5月23-24日，由億歐主辦的GIIS2019中國智慧城市峰會在北京成功舉辦。大華股份智慧城市研究院總工程師董志飛出席峰會，并發(fā)表了《大數(shù)據(jù)綜合場景與AI智慧城市升級》的演講。

董志飛提到，中國城市發(fā)展的獨特本質(zhì)就是城市化、工業(yè)化、信息化的三化融合。智慧城市的本質(zhì)是城市中的三元空間要巧妙的互動，也就是使用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等各種高新技術(shù)融入到城市建設(shè)的各個系統(tǒng)當(dāng)中，這個系統(tǒng)包括人文系統(tǒng)、城市建設(shè)系統(tǒng)等等。所以說城市建設(shè)、城市經(jīng)濟、城市管理、城市服務(wù)的涉及發(fā)展，由此我們迎來了城市發(fā)展的新時代。

以下是董志飛的演講原文，億歐智慧城市在不改變嘉賓原意的基礎(chǔ)上，進行了編輯。

前面剛才幾位為我們做了精彩的介紹，下面就由我為大家分享一下，從大華這個角度對于智慧城市的建設(shè)，以及數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的一些理解。

“智慧城市”這個概念聽了很多，要建設(shè)智慧城市，我們覺得首先要了解城市的本質(zhì)。

“城市地域”的概念一直是人口集中的一個地方，“市”是一個商業(yè)的概念，意思是人們進行商品交易的地方。所以對于城市來說，它的運行管理體系的本質(zhì)是“以人為本”的城市服務(wù)和經(jīng)濟發(fā)展體系，城市是這兩個概念。具體的體現(xiàn)形式是城市的行政管理體系，包括城市各職能部門及公共事業(yè)單位等。

從總體上來看，城市在自我發(fā)展的過程中面臨的問題和挑戰(zhàn)也是比較多的，城市化發(fā)展很快導(dǎo)致了基礎(chǔ)設(shè)施的供應(yīng)不足。造成了住房難、出行難、醫(yī)療難等等這些問題，同時城市經(jīng)濟的增長與資源環(huán)境的制約矛盾也越來越突出，比如說城市污染嚴(yán)重、治理難度比較大，而且租期也比較長，這個問題在我們生活中都是實實在在的。還有就是社會矛盾比較突出，主要體現(xiàn)在社會階層的分化與管理體系滯后的矛盾，現(xiàn)在是比較尖銳的。

所以結(jié)合我國具體的國情，我們智慧城市的發(fā)展需要在短短的幾十年要實現(xiàn)歐美城市幾百年的發(fā)展，所以說中國城市發(fā)展的獨特本質(zhì)，我們認為它就是城市化、工業(yè)化、信息化的三化融合。

所以在這個基礎(chǔ)上，我們也實時提出了智慧城市的發(fā)展計劃，但是對于智慧城市在國內(nèi)的定義，基本上不同于IBM提出的城市IT系統(tǒng)智能化的那一套。在中國目前需要構(gòu)建的是一種可持續(xù)的智能發(fā)展的城市，是要將我國新型的城鎮(zhèn)化深度的信息化和工業(yè)化進行深度的融合，這是它的目標(biāo)。

隨著我國城市化的大力建設(shè)，我們已經(jīng)逐步從基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)階段到了現(xiàn)在的應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，以及發(fā)展到今天資源整合互聯(lián)互通的階段，目前這個智慧城市國內(nèi)的階段，大體可能就是屬于資源整合、互聯(lián)互通這個階段。

對于智慧城市的建設(shè)，信息化的快速發(fā)展，以知識和信息為內(nèi)容的新型空間出現(xiàn)，這是人類用自己的知識創(chuàng)造的一個人工的世界，是一種人類交流活動的虛擬空間。

這幾年，隨著信息力量的迅速壯大，世界以從二元空間進入到了新的三元空間，我們明顯感覺到一個新的空間出現(xiàn)了，原來是物理世界，人類社會最終出現(xiàn)了一個新型的信息空間，信息空間已經(jīng)成長為除了物理世界和人類社會兩級之外新的一級。

在這三級中，任意兩級的互動都會對第三級的發(fā)展產(chǎn)生重大的影響，我們可以仔細去體會。智慧城市的本質(zhì)是城市中的三元空間要巧妙的互動，也就是使用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等各種高新技術(shù)融入到城市建設(shè)的各個系統(tǒng)當(dāng)中，這個系統(tǒng)包括人文系統(tǒng)、城市建設(shè)系統(tǒng)等等。所以說城市建設(shè)、城市經(jīng)濟、城市管理、城市服務(wù)的涉及發(fā)展，由此我們迎來了城市發(fā)展的新時代。

城市空間的出現(xiàn)、信息空間的出現(xiàn)逐步帶來了整個社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改變，以及人類生活方式的改變，信息技術(shù)給社會生活帶來的重大變革深刻地改變了我們生活和交往的生活方式。

簡單的來說，例如隨時隨地的視頻溝通、零距離的互動、網(wǎng)約車、共享單車等等，這種新的模式、新的業(yè)態(tài)在近三五年發(fā)展的非常迅速。

比如互聯(lián)網(wǎng)對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和提升的紅利，不斷催生的各種新生的業(yè)態(tài)已經(jīng)深入到生活的方方面面，這個狀況極為壯觀。所以說，社會原有的經(jīng)濟社會中的生產(chǎn)、消費、金融市場所有的環(huán)節(jié)全部被打破，有可能會顛覆。

互聯(lián)網(wǎng)這種要素是更高效的流通，消費不再需要面對面了，原來消費吃飯的話要去餐廳，現(xiàn)在外賣就可以了。在社會生產(chǎn)的活動中，數(shù)據(jù)變成了一種重要的生產(chǎn)資料，它是個資源，是個生產(chǎn)資料，這個概念一下就轉(zhuǎn)變了。

從經(jīng)濟的角度來看，數(shù)字作為生產(chǎn)資料，數(shù)字經(jīng)濟的概念就出現(xiàn)了。對于數(shù)字經(jīng)濟的理解，我們把原來的傳統(tǒng)的思維要升級，改變原來產(chǎn)品報價、渠道分銷的這種思維模式，這是從企業(yè)的角度來說的。要建立數(shù)據(jù)經(jīng)濟的計算思維，明白算法決定了信息增長的秩序，算法決定了經(jīng)濟系統(tǒng)的秩序，算法是使信息有序的增長成為促進社會經(jīng)濟發(fā)展的一種知識，算法貫穿了經(jīng)濟系統(tǒng)中所有的組成部分和流通。整個來說，算法支撐并控制了經(jīng)濟系統(tǒng)中各種經(jīng)濟活動所形成的各種經(jīng)濟關(guān)系，這就是數(shù)字經(jīng)濟我們現(xiàn)在要面對的。

所以數(shù)字經(jīng)濟是以算法為核心，以信息數(shù)據(jù)為資源，為網(wǎng)絡(luò)為平臺的一種新的經(jīng)濟形態(tài)，這個形態(tài)已經(jīng)出現(xiàn)了，先走的可能就是互聯(lián)網(wǎng)，傳統(tǒng)的這些企業(yè)馬上要變。隨著科技的發(fā)展，未來算法和機器智能將高度智能化、自主化，所以說我們當(dāng)前的數(shù)字經(jīng)濟處于比較低級的階段，未來的空間是非常巨大的。

在這個數(shù)字經(jīng)濟的時代持續(xù)的變革、破除定勢、挑戰(zhàn)常規(guī)已經(jīng)成為商業(yè)領(lǐng)域，乃至整個社會的常態(tài)。現(xiàn)在變得太多，有的人跟不上，他不知道就變了，就是屬于這個狀態(tài)。

企業(yè)應(yīng)該從管理的思想轉(zhuǎn)變開始，從基于集團管控的工業(yè)思維的管理思想要轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字時代的開放共享、合作共贏的理念，本質(zhì)上已經(jīng)改變了，要從管控走向服務(wù)，服務(wù)比管控更重要，原來我們就是管控，機械生產(chǎn)就是管控。從服務(wù)與企業(yè)管理到服務(wù)與企業(yè)業(yè)務(wù)，從重管理到重服務(wù)，要回歸到企業(yè)存在的本源，幫助用戶是第一位的。

在大數(shù)據(jù)要素不斷發(fā)展的情況下，在數(shù)據(jù)力量驅(qū)動的情況下，企業(yè)從服務(wù)的角度出發(fā)，將重新建立企業(yè)與客戶、企業(yè)與員工、企業(yè)與上下游合作伙伴的關(guān)系，也就是我們說的產(chǎn)業(yè)鏈，同時企業(yè)要不斷地提升消費者對它的認可，就是對它的信任值，要建立一種信任機制。這種信任機制怎么建立？可能就是支付寶，這種信任機制形成了一個產(chǎn)品，形成了一個商業(yè)模式。

在這些條件的基礎(chǔ)上，企業(yè)將面臨著所謂的海量的數(shù)據(jù)，這些先行發(fā)展的企業(yè)他們確實是必須具有復(fù)合的知識結(jié)構(gòu)，從懂管理到懂業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)變，從懂企業(yè)向懂金融的方式邁進，去摸索探索產(chǎn)業(yè)生態(tài)運營的管理思維，這個很重要，之前的那套已經(jīng)變了，我們要從產(chǎn)業(yè)生態(tài)運維的思維角度去考慮，從而賦能一個一個的傳統(tǒng)行業(yè)。

在十九大的報告中，明確提出了我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的階段，正處在轉(zhuǎn)變的發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)化增長動力的攻關(guān)期，這是十九大的一個觀點。按照這個角度我們往下算，建設(shè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟體系是我國的一個發(fā)展戰(zhàn)略。

什么是現(xiàn)代化的經(jīng)濟體系？這個需要我們?nèi)シ治龅摹@數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的數(shù)字生態(tài)體系，其實就是我們要發(fā)展實現(xiàn)的一個目標(biāo)。數(shù)字生態(tài)本身是一個中觀的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論，事實上數(shù)字生態(tài)就是在探索現(xiàn)代化的一個經(jīng)濟體系，數(shù)字生態(tài)是實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的一個成長單元。同時數(shù)字經(jīng)濟要強化市場機制，激發(fā)微觀主體的活力，確保宏觀調(diào)控有度，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力，一定不要忘記政府對于社會治理能力的把控。

所以說數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字生態(tài)這種新的模式、新的業(yè)態(tài)出現(xiàn)，客觀上就要求政府的治理機制也要創(chuàng)新，因為被動的，就是倒逼著政府做相應(yīng)的治理上的變革?？陀^上要求數(shù)字政府的出現(xiàn)，數(shù)字政府本質(zhì)上是一種數(shù)據(jù)驅(qū)動的組織范式，對于企業(yè)而言數(shù)據(jù)是資源，對于老百姓而言數(shù)據(jù)就是你的權(quán)利，對于政府而言數(shù)據(jù)正在超越資源，超越資源資產(chǎn)的認知范疇，數(shù)據(jù)是一種權(quán)利，就是數(shù)據(jù)本身是一種權(quán)利，無論是最多跑一次，還是不見面審批等等，沒有對于數(shù)據(jù)的重塑，就無法實現(xiàn)對于服務(wù)和治理的重塑，這是站在政府這個角度來說的。

智慧城市的建設(shè)一定要將大數(shù)據(jù)作為提升政府治理能力的一個重要手段，因為大數(shù)據(jù)現(xiàn)在可能成為一種擴張性的力量，這個力量是非常無窮的，一種改變政府運作模式的內(nèi)在動力。

從總體上來看，我國城市的發(fā)展從之前的以土地經(jīng)營為核心，到以產(chǎn)業(yè)為核心的階段，一直到了2000年以后，我們的觀念就轉(zhuǎn)變了，就是以城市經(jīng)營為核心的智慧城市階段，可以說不同的階段有著不同的目標(biāo)和追求。目前來看，我國智慧城市大力發(fā)展的這些年，90%的省級城市、70%的地市級城市都出過相應(yīng)的文件，都在積極構(gòu)建智慧城市，成績非常顯著。

但是需要改進和提升的地方也很多，智慧城市的建設(shè)不但要有城市的角度，建設(shè)智慧城市一定要有城市的角度，同時更要具備完整的智慧城市的視角，智慧城市融入信息化，不是原來的工業(yè)化，一定要有完整的智慧城市的視角。要消除數(shù)據(jù)信息的割裂，打通數(shù)據(jù)孤島，加強三元世界彼此的連接，信息空間、人類社會一定是三元世界的彼此連接，要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建城市多維感知的體系，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化這兩方面的內(nèi)容。同時也要推動公共服務(wù)的便利化，智慧城市的建設(shè)這方面也是一定要放成一個重點，公共服務(wù)的便利化，讓老百姓、市民、大眾參與進來，共同促進智慧城市的發(fā)展。這是很重要的一點。

智慧城市的建設(shè)是一定要圍繞著服務(wù)、治理、決策、產(chǎn)業(yè)這四個目標(biāo)而建設(shè)，從這個角度，大華也提出了“大華HOC城市之心”戰(zhàn)略，即以全感知、全智能、全計算、全生態(tài)為能力支撐的智慧城市發(fā)展引擎，實現(xiàn)面向城市級、行業(yè)級和民用級構(gòu)建“1個平臺、2個中心、N類應(yīng)用”（1+2+N）的新型智慧城市架構(gòu)。

首先平臺，從政府管理的角度來說，政府一定要依托一個統(tǒng)一的平臺，這個平臺是統(tǒng)一的服務(wù)入口，來打造整體政府的概念和形象，原來我們做的都是分行業(yè)做的，現(xiàn)在這個服務(wù)都是割裂的，它的服務(wù)讓老百姓感覺是割裂的，將來我們一定要打造一個統(tǒng)一的平臺，打造一個統(tǒng)一政府的概念和形象，在這個平臺上并納入各種社會化的資源進行生態(tài)化的發(fā)展的組織模式，它是一個可持續(xù)化的組織模式。另外，通過大數(shù)據(jù)的分析、挖掘?qū)崿F(xiàn)精準(zhǔn)的治理、個性的服務(wù)和智能的決策，所以城市運營管理中心將實現(xiàn)集中統(tǒng)一的調(diào)度指揮和決策。

還有就是在智慧城市建設(shè)的過程中，信息的快速增長，網(wǎng)絡(luò)信息空間的安全是越來越重要，所以說通過城市安全中心要構(gòu)建多方相互信任的一種機制和手段，以后城市級的安全中心是非常重要的，要把所有的業(yè)務(wù)通過在這個業(yè)務(wù)當(dāng)中多方構(gòu)建相互信任的機制和手段，從而保證信息流通的數(shù)據(jù)安全，在這個基礎(chǔ)上構(gòu)建各種業(yè)務(wù)應(yīng)用體系。

城市大數(shù)據(jù)平臺就是打破以往的數(shù)據(jù)孤島居民，從底層邏輯上為政府開放和共享提供一個支撐，同時打造一個網(wǎng)絡(luò)資源按需供給，在線服務(wù)定制的彈性政府，以政務(wù)云為核心的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的集中，為政府的在線服務(wù)的泛在化、社會化提供一個基礎(chǔ)的支撐，同時也要完成數(shù)據(jù)梳理、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)治理的工作，并向地市提供統(tǒng)一的一體化的數(shù)據(jù)服務(wù)，同時滿足地市級、跨城級、跨區(qū)域、跨部門、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)分析的應(yīng)用。對于市民而言，重要的是打造整體政府的形象。

城市運營管理中心是一個可視化的集成平臺和綜合的呈現(xiàn)環(huán)境、安全、交通、人員管理等等的關(guān)聯(lián)信息，便于預(yù)測評估，以及確定所謂的應(yīng)對措施。所以說城市運營管理中心是智慧城市建設(shè)全生命周期里面的最后一公里，這個建成以后它是最后才建的，所有的基礎(chǔ)都弄完了才能體現(xiàn)它的效果。

城市運營管理中心是打通政府、城市治理、社會民生經(jīng)濟發(fā)展互通的大動脈，要實現(xiàn)對于城市資源的匯聚共享和跨部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)對于城市綜合治理、應(yīng)急指揮、公共安全、生態(tài)環(huán)境等狀況要進行有效的管控和科學(xué)的管理。

城市安全中心是智慧城市過程中的一個必要保障，隨著數(shù)據(jù)逐步的分級、分層的開放，數(shù)據(jù)應(yīng)用業(yè)務(wù)的多樣化形成了數(shù)據(jù)的利用與數(shù)據(jù)保護、商業(yè)秘密和個人隱私等等之間的矛盾，這個矛盾是越來越突出、越來越尖銳，解決這些矛盾不僅需要國家在頂層設(shè)計層面完善數(shù)據(jù)安全管理體系，加強數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)的建設(shè)，同時在業(yè)務(wù)設(shè)計的時候考慮多方主體之間這種數(shù)據(jù)信任機制的構(gòu)建，這個很重要，這個構(gòu)建成立了，它的商業(yè)模式就出來了。

所以說信任關(guān)系也是決定著業(yè)務(wù)的組織形成，最后對于數(shù)據(jù)的控制者也要提升自身的數(shù)據(jù)安全防護，切實的保障數(shù)據(jù)的機密性和安全性，保護國有企業(yè)的個人數(shù)據(jù)免遭泄露、竊取和損壞。