國(guó)外三網(wǎng)融合技術(shù)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)介紹

　美國(guó) 新法打開(kāi)融合之閘門

　　在美國(guó)三網(wǎng)融合的過(guò)程中，《1996年電信法》是一份基石性文件，它為三網(wǎng)融合掃清了法律障礙。

　　對(duì)于電信業(yè)和廣電業(yè)的混業(yè)經(jīng)營(yíng)，美國(guó)政府的態(tài)度經(jīng)歷了從禁止到支持的變化。聯(lián)邦電信委員會(huì)是美國(guó)對(duì)廣播電視、電信進(jìn)行管理的獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

　　1970年至1990年間，為保護(hù)新生的有線電視業(yè)，避免處于壟斷地位的電信公司采用不公平競(jìng)爭(zhēng)手段排擠有線電視公司，聯(lián)邦電信委員會(huì)禁止電信公司混業(yè)經(jīng)營(yíng)有線電視業(yè)務(wù)。

　　20世紀(jì)90年代初，聯(lián)邦電信委員會(huì)認(rèn)為，有線電視業(yè)經(jīng)過(guò)整合后已發(fā)生很大變化，應(yīng)允許電信公司進(jìn)入視頻節(jié)目服務(wù)市場(chǎng)，以促進(jìn)視頻節(jié)目多樣化，因而建議國(guó)會(huì)廢除混業(yè)經(jīng)營(yíng)的禁令。

　　不過(guò)，這一建議未被國(guó)會(huì)接受。自1992年年底開(kāi)始，美國(guó)多家電信公司相繼以聯(lián)邦電信委員會(huì)政策侵犯言論自由為由向聯(lián)邦法院提起訴訟，并最終勝訴。這些訴訟最終導(dǎo)致《1996年電信法》出臺(tái)。

　　《1996年電信法》規(guī)定，有線電視運(yùn)營(yíng)商及其附屬機(jī)構(gòu)從事電信服務(wù)，不必申請(qǐng)獲取特許權(quán)；特許權(quán)管理機(jī)構(gòu)不得禁止或限制有線電視運(yùn)營(yíng)商及其附屬機(jī)構(gòu)提供電信服務(wù)，也不得對(duì)其服務(wù)施加任何條件；電信企業(yè)可以通過(guò)無(wú)線通信方式、有線電視系統(tǒng)以及開(kāi)放的視頻系統(tǒng)提供廣播電視服務(wù)。

　　這一法律徹底打破了美國(guó)信息產(chǎn)業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的限制，增強(qiáng)了基礎(chǔ)電信領(lǐng)域內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)，允許長(zhǎng)話、市話、廣播、有線電視、影視服務(wù)等業(yè)務(wù)互相滲透，也允許各類電信運(yùn)營(yíng)者互相參股，創(chuàng)造自由競(jìng)爭(zhēng)的法律環(huán)境。由此，整個(gè)電信市場(chǎng)獲得了前所未有的競(jìng)爭(zhēng)性準(zhǔn)入許可。

　　通過(guò)電纜和光纖傳輸信號(hào)的有線電視公司借助其設(shè)備優(yōu)勢(shì)，紛紛進(jìn)入電話和網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)；電話公司則通過(guò)設(shè)施升級(jí)和兼并等方式開(kāi)始拓展網(wǎng)絡(luò)和電視服務(wù)。原先分屬不同領(lǐng)域的企業(yè)所提供的服務(wù)差異越來(lái)越小，“語(yǔ)音＋視頻＋數(shù)據(jù)”一體化的模式日趨普遍，并正朝著“語(yǔ)音＋視頻＋數(shù)據(jù)＋無(wú)線”的方向發(fā)展。

　　英國(guó) 網(wǎng)絡(luò)融合是必然趨勢(shì)

　　史蒂夫·馬斯特斯是英國(guó)電信公司全球聯(lián)合通信業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人。他對(duì)記者說(shuō)，電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)的融合是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

　　英國(guó)電信作為英國(guó)最大的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商，現(xiàn)在不僅同時(shí)提供互聯(lián)網(wǎng)、電話等通信服務(wù)，也開(kāi)辦了自己的網(wǎng)絡(luò)電視頻道；而著名的英國(guó)廣播公司(BBC)也進(jìn)軍網(wǎng)絡(luò)，一年前推出在線電視服務(wù)，憑借內(nèi)容優(yōu)勢(shì)吸引了大批網(wǎng)絡(luò)用戶。

　　馬斯特斯認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)融合可以分為三個(gè)階段，首先是統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；其次是基礎(chǔ)設(shè)施的融合；然后是延伸拓展階段，即各種通信服務(wù)的融合。

　　對(duì)英國(guó)來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)融合遇到的一個(gè)問(wèn)題就是如何改造老的電話網(wǎng)，它們是二三十年前建造的，大量使用銅線，還應(yīng)用了許多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不同的設(shè)備。到了 2000年后，這些網(wǎng)絡(luò)才逐漸統(tǒng)一到一個(gè)主干網(wǎng)上。

　　隨著技術(shù)進(jìn)步，現(xiàn)在音頻、視頻、電子郵件和即時(shí)消息等都被集成，變成電腦或手機(jī)上的一個(gè)功能。馬斯特斯說(shuō)：“這是真正的延伸拓展階段，我們?cè)谌伺c人的交流(通信方式)方面取得了真正的融合，我們的工作變得更有效率，并能更大限度地分享信息。”

　　馬斯特斯指出，在網(wǎng)絡(luò)融合的過(guò)程中管理和引導(dǎo)非常重要。2003年，英國(guó)成立新的通信業(yè)管理機(jī)構(gòu)Ofcom，融合了原有電信、電視、廣播、無(wú)線通信等多個(gè)管理機(jī)構(gòu)的職能，極大地促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。管理機(jī)構(gòu)的融合，是網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展到一定程度的必然要求。

　　至于中國(guó)，馬斯特斯說(shuō)，他和同行都注意到中國(guó)提出加快推進(jìn)三網(wǎng)融合。他說(shuō)：“中國(guó)不像英國(guó)有大批陳舊的技術(shù)和設(shè)備，在許多方面可以一步到位，三網(wǎng)融合將大大推動(dòng)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

　　美國(guó) 巧渡融合初期大難關(guān)

　　在美國(guó)，電視、電話及寬帶網(wǎng)絡(luò)三網(wǎng)融合被稱之為“捆綁服務(wù)”。電信企業(yè)和有線電視運(yùn)營(yíng)商在三網(wǎng)融合的技術(shù)和基本設(shè)施方面各有特色，但又均存在不足。為了增強(qiáng)實(shí)力，一些公司在融合初期組成“臨時(shí)夫妻”，共同渡過(guò)困難期。

　　以韋里孫通信公司為例，該公司在電話及寬帶網(wǎng)絡(luò)方面有優(yōu)勢(shì)，但傳輸電視信號(hào)技術(shù)方面則不如有線電視。而有線電視雖然在電視信號(hào)傳輸方面有優(yōu)勢(shì)，但通過(guò)同一根電纜線提供的電話通話質(zhì)量尚有待提高。

　　韋里孫通信公司發(fā)言人威廉·庫(kù)拉在接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)，2005年前，該公司所提供的電視服務(wù)主要是由DIRECT TV衛(wèi)星電視公司提供，他們只是將其服務(wù)捆綁在一起，以方便用戶，并未使用單一的網(wǎng)絡(luò)。2005年后，韋里孫通信公司鋪設(shè)了自己的光纖電纜，實(shí)現(xiàn)一纜三用，開(kāi)始提供自己的電視服務(wù)。

　　庫(kù)拉說(shuō)，隨著技術(shù)的不斷改進(jìn)及依靠光纖電纜的優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在韋里孫通信公司可以提供高速上網(wǎng)、高清電視及優(yōu)質(zhì)電話服務(wù)。從今年1月18日起，該公司還推出了新的FiOS捆綁服務(wù)，利用光纖電纜，提供高速雙向上網(wǎng)及游戲等服務(wù)，為社交網(wǎng)絡(luò)、視頻會(huì)議、電子醫(yī)學(xué)服務(wù)及保安監(jiān)視系統(tǒng)等提供方便，同時(shí)提供的高清電視頻道達(dá)90個(gè)。據(jù)美國(guó)《消費(fèi)者報(bào)道》雜志的一項(xiàng)最新調(diào)查顯示，韋里孫通信公司提供的服務(wù)在三網(wǎng)融合用戶滿意度方面在全美排名第二。

　不過(guò)，庫(kù)拉承認(rèn)，在還沒(méi)有光纖電纜的地區(qū)，還只能靠老式的銅電纜，雖然也能做到三網(wǎng)融合，但質(zhì)量要差得多。當(dāng)然，收費(fèi)也相對(duì)較低。他說(shuō)，韋里孫通信公司和美國(guó)電話電報(bào)公司都同時(shí)保留著傳統(tǒng)的銅電纜與衛(wèi)星電視結(jié)合的“捆綁”，光纖與銅電纜并存，以迎合不同用戶的需要。

　　三網(wǎng)融合給用戶帶來(lái)不少益處：

　　一是方便。三項(xiàng)服務(wù)一次搞定，用戶不需向三家公司申請(qǐng)。

　　二是價(jià)格便宜。一般情況下，三網(wǎng)融合的“捆綁服務(wù)”費(fèi)用每月要比單獨(dú)申請(qǐng)服務(wù)的費(fèi)用便宜20美元至30美元。

　　三是技術(shù)的進(jìn)步提供了更多便利。目前有的公司已經(jīng)將電話與電視結(jié)合起來(lái)，看電視時(shí)如有電話進(jìn)來(lái)，電視機(jī)屏幕上將會(huì)顯示出電話號(hào)碼；此外，電視與電腦的結(jié)合，使用戶可以通過(guò)電視機(jī)上網(wǎng)，也可在電腦上看電視節(jié)目。

　　法國(guó) 三網(wǎng)融合走上快車道

　　家住巴黎15區(qū)的紀(jì)錄片制作人尼古拉·古熱訂購(gòu)了因特網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)商Free公司的服務(wù)套餐，每月只需繳納30歐元，就能享受電話、上網(wǎng)和電視等多重服務(wù)。這比先前單獨(dú)購(gòu)買各項(xiàng)服務(wù)便宜了許多。

　　目前，三網(wǎng)融合在法國(guó)快速發(fā)展。市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)Pyramid在一份最新的報(bào)告中指出，到2014年，隨著法國(guó)各運(yùn)營(yíng)商加快投資光纖網(wǎng)絡(luò)，將有 50%以上的家庭選擇三網(wǎng)融合的服務(wù)。

　　除價(jià)格優(yōu)勢(shì)外，便捷是消費(fèi)者青睞三網(wǎng)融合服務(wù)的另一個(gè)原因。消費(fèi)者只要面對(duì)一家運(yùn)營(yíng)商，每個(gè)月一張發(fā)票就能搞定所有事情。古熱說(shuō)，看電視或打電話的同時(shí)可以從網(wǎng)上下載文件，而且運(yùn)營(yíng)商為消費(fèi)者提供交叉服務(wù)，比如用電腦看電視，用電腦打電話等，這一切都讓他的生活更加快捷。同時(shí)，三網(wǎng)融合對(duì)消費(fèi)者的設(shè)備要求也比較簡(jiǎn)單。古熱說(shuō)：“我一共只需要兩個(gè)盒子，一個(gè)用于連接互聯(lián)網(wǎng)和電話線，另一個(gè)接電視，這套系統(tǒng)就可以運(yùn)行了?！?/P>

　　日本 實(shí)現(xiàn)各種服務(wù)之融合

　　三網(wǎng)融合在日本正在催生網(wǎng)絡(luò)的融合、用戶終端的融合和相關(guān)法律的融合。

　　隨著三網(wǎng)融合的深入，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和通信網(wǎng)絡(luò)的分立已經(jīng)不再必要。日本正在著手開(kāi)發(fā)下一代網(wǎng)絡(luò)——NGN。雖然實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合，目前的電信、廣電和互聯(lián)網(wǎng)仍是各有各的網(wǎng)絡(luò)，NGN所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)，就是消除這些網(wǎng)絡(luò)的界限，整體更新為以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)各種服務(wù)的融合。NGN博采現(xiàn)有的電信、廣電網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)之長(zhǎng)，它既具備傳統(tǒng)電話網(wǎng)的可靠性和穩(wěn)定性，又像IP網(wǎng)絡(luò)一樣具有彈性大、經(jīng)濟(jì)劃算的優(yōu)點(diǎn)，而且比現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)通信速度更快、通信品質(zhì)更高、安全性更強(qiáng)。

　　三網(wǎng)融合還推動(dòng)用戶終端的融合。日本日益流行的信息家電就是傳統(tǒng)家電和信息通信技術(shù)的結(jié)合。

　　三網(wǎng)融合在日本面臨的難題是有關(guān)法律的重整。富士通綜合研究所執(zhí)行顧問(wèn)佐佐木一人在接受記者電子郵件采訪時(shí)說(shuō)，日本的通信產(chǎn)業(yè)和廣電產(chǎn)業(yè)分屬獨(dú)立的法律體系，因此，以日本廣播協(xié)會(huì)為代表的廣電產(chǎn)業(yè)和通信產(chǎn)業(yè)迄今一直是“劃界而治”，各自獨(dú)立發(fā)展的。兩個(gè)產(chǎn)業(yè)各有各的固有既得權(quán)益，在價(jià)值觀和文化方面也存在差異。所以，當(dāng)要推動(dòng)通信和廣電融合時(shí)，勢(shì)必要涉及如何調(diào)整兩者間上述種種的課題。另外，近年來(lái)出現(xiàn)的新服務(wù)超出了現(xiàn)行《廣播法》和通信領(lǐng)域相關(guān)法律調(diào)整的范疇。

　　日本國(guó)際通信經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員裘春暉介紹，日本總務(wù)省計(jì)劃2010年向國(guó)會(huì)例會(huì)提交《信息通信法》的草案。這部法律將統(tǒng)一與通信和廣電相關(guān)的《電波法》、《廣播法》、《電氣通信事業(yè)法》等9部現(xiàn)行法律，旨在打破條塊分割，以創(chuàng)造一個(gè)通信、廣電相關(guān)企業(yè)都能自由參與競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

　　新聞背景：三網(wǎng)融合

　　中國(guó)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議最近決定，5年內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，并明確提出階段性目標(biāo)和重點(diǎn)工作。

　　所謂三網(wǎng)融合，就是在同一個(gè)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)語(yǔ)音、數(shù)據(jù)和圖像的傳輸。對(duì)用戶而言，就是指只用一條線路可以實(shí)現(xiàn)打電話、看電視、上網(wǎng)等多種功能。

　　三網(wǎng)融合有3個(gè)重要技術(shù)基礎(chǔ)：

　　1.成熟的數(shù)字化技術(shù)，即語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、圖像等信息都可以通過(guò)編碼成0和1的比特流進(jìn)行傳輸和交換，這是三網(wǎng)融合的基本條件；

　　2.采用TCP／IP協(xié)議。只有基于獨(dú)立IP地址，才能實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)的互動(dòng)，才能使得各種以IP為基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)能在不同的網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)互通；

　　3.光通信技術(shù)。只有光通信技術(shù)才能提供足夠的信息傳輸速度，保證傳輸質(zhì)量，光通信技術(shù)也使傳輸成本大幅下降。

　　目前三網(wǎng)融合的主要應(yīng)用包括互聯(lián)網(wǎng)電視(IPTV)和網(wǎng)絡(luò)電話(VOIP)。

　　IPTV是指利用IP技術(shù)，通過(guò)寬帶網(wǎng)絡(luò)提供視頻業(yè)務(wù)。IPTV融合了電視業(yè)務(wù)和電信業(yè)務(wù)的特點(diǎn)。其優(yōu)勢(shì)在于“互動(dòng)性”與“按需觀看”，徹底改變了傳統(tǒng)電視單向播放的缺點(diǎn)。

　　VOIP又名寬帶電話，是指基于寬帶技術(shù)實(shí)現(xiàn)的電腦與電腦、電腦與電話、電話與電話之間的通話業(yè)務(wù)。因無(wú)須搭建專屬網(wǎng)絡(luò)，VOIP運(yùn)營(yíng)成本低，通話資費(fèi)大大低于傳統(tǒng)電話。