工信部最新公布的數據顯示，2011年1-7月，全國電信業(yè)務總量累計完成6687.7億元(按照2010年電信業(yè)務不變單價測算)，比上年同期增長16.0%；電信主營業(yè)務收入累計完成5594.6億元，比上年同期增長10.1%。截至2011年6月31日，我國3G用戶總數達8051.2萬戶，其中中國電信2154萬戶，中國移動3502.7萬戶，中國聯通2394.5萬戶，相對于逾9億的移動用戶總數來講，3G的總體滲透率已達8.8%。

　　在亮麗的行業(yè)發(fā)展統計數據背后，電信業(yè)的發(fā)展也出現一些負面聲音，如資費陷阱、內置業(yè)務、校園競爭、價格戰(zhàn)等，電信成為被社會詬病最多的行業(yè)之一。我國電信業(yè)在社會經濟發(fā)展中應扮演怎樣的角色？中國信息經濟學會理事長楊培芳教授指出，我國正處在一個重要的歷史轉型期，現代社會經濟的許多問題，都難以在工業(yè)社會生產力思維平臺上獲得解決，信息社會是生產力發(fā)展的必然要求，電信要勇于擔當。

　　打破工業(yè)思維發(fā)展信息經濟

　　記者：電信業(yè)已是國民經濟支柱產業(yè)，目前我國電信業(yè)發(fā)展在亮麗的數據背后存在哪些不足？

　　楊培芳：我國電信業(yè)成績斐然的背后卻屢遭詬病，除部分客觀因素外，主要是過分重視技術和經營機巧，缺少信息時代大經濟、大社會的胸懷和智慧。電信行業(yè)不乏技術精英、管理精英和營銷精英，缺少的是具有時代智慧的行業(yè)領袖！

　　我國社會正處在歷史轉型期，現在許多問題都難以在工業(yè)社會生產力思維平臺上獲得完滿解決。轉變經濟發(fā)展方式、節(jié)能降耗，發(fā)展民生事業(yè)、化解各類社會矛盾都需在新興生產力平臺上尋找新思路、新工具和新方法。2003年，國際電信聯盟就提出《信息社會原則宣言》，認為人類正在邁入一個潛力巨大的時代，一個信息社會的新時代。中國《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》也提出了“為邁向信息社會奠定堅實基礎”的戰(zhàn)略目標。然而我國電信業(yè)對信息經濟、信息社會表現冷漠。我們業(yè)內許多人都喜歡標榜自己奉行實用主義，不為任何空洞理論所左右，但他們的思想早已被傳統工業(yè)理論所固化。

　　信息經濟有三個基本法則：第一是普及代替稀缺的法則。信息經濟主要消耗知識和信息，作為加工原料只會過?；蛘叻簽E，不會像工業(yè)資源那樣稀缺，而且普及程度越高，平均成本越低。第二是共享代替獨占的法則。工業(yè)時代，不論是手工工具還是成套機械裝置，只能靠私人占用和集團專用方式發(fā)揮生產效能，產出商品的價值也是內聚的和獨占的。信息時代的核心生產力是網絡服務，要靠社會共享才能產生倍增的生產效能，網絡服務的價值則是發(fā)散的和外溢的。第三是社會人代替經濟人的法則。工業(yè)時代的生產和消費主體都作為經濟人追求物質財富最大化，形成了那個時代的生產關系和激勵機制；信息時代的經濟主體將形成相關者協同共贏的生產關系，以企業(yè)持續(xù)發(fā)展、滿足更高級需求和多元目標為激勵機制。工業(yè)產品遵循先富人后窮人的梯度發(fā)展規(guī)律，信息服務遵循大眾化普及和超邊際發(fā)展規(guī)律。電信行業(yè)要有更多的社會擔當，才能適應信息社會先進生產力發(fā)展的要求。

　　我國3G發(fā)展存兩大誤區(qū)

　　記者：截至2011年6月31日，我國3G用戶總數達8051.2萬戶，相對于逾9億的移動用戶總數來講，3G的總體滲透率9%。您如何評價我國目前3G發(fā)展情況？

　　楊培芳：目前我國的3G發(fā)展有所提速，但也面臨著更大的挑戰(zhàn)。我認為我國3G發(fā)展存在兩大誤區(qū)，一是運營商仍然把財力重點投入在2G網絡建設上，二是將3G發(fā)展當做高端業(yè)務。為何3G網絡很少有低端用戶？我認為，不能把3G移動通信網絡理解為高端通信業(yè)務。許多人和我爭論說，只打電話、發(fā)短信，用2G網絡就夠了，3G主要是為有錢的時尚人士服務的。按照這種邏輯，低端人群用低級網絡，高端人群用高級網絡，不但2G網絡會永遠存在，1G網絡、小靈通、尋呼網絡是否都不該退役？

　　3G是對2G的更新換代，而不是附加的高端業(yè)務，運營商應該積極將3G網絡覆蓋到大眾市場，真正實現升級換代，并且及時向LTE方向演進。

　　一般說來一項新技術的滲透率在10-15%左右，會迎來快速發(fā)展期，我國3G用戶滲透率增長還是太慢，希望電信運營商轉變工業(yè)邊際思維基和梯度發(fā)展模式，使3G乃至整個寬帶技術發(fā)展走上快車道。

　　我國信息化進入第三階段

　　記者：對于我國信息經濟和信息社會的發(fā)展，您有何建議？

　　楊培芳：目前，我國的信息化已走過兩個階段正向第三階段邁進。第一階段是1986-1995年，即計算機與通信2C革命，網絡的主要功能是信息交流，社會定位是信息基礎設施；第二階段是1995-2008年，叫計算機、通信和信息內容3C革命，信息內容成最搶眼的主題，網絡的社會定位向信息媒體傾斜；第三階段起自2008年，物聯網和云計算推動了計算機、通信、信息內容和監(jiān)測、控制的4C革命，網絡功能開始為社會各行業(yè)和社會生活提供全景應用，信息通信的定位是新興社會生產力。

　　我國須提高全社會對信息生產力重要性的認識，建立安全可靠而又無所不到的信息傳輸、信息監(jiān)測和信息控制網絡，促使生產關系和人際關系進入協同狀態(tài)，為建設公平和諧信息社會打下堅實基礎。