5G作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關鍵新型基礎設施，正在加速構成數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新模式。當前，5G的網(wǎng)絡建設、運營、與各行業(yè)的融合應用發(fā)展受到了全球的關注。韓國在世界率先實現(xiàn)5G商用，其發(fā)展經(jīng)驗及教訓對我國5G發(fā)展有很強的借鑒作用。

一、韓國5G商用搶占市場先機

2019年4月3日，韓國三大電信運營商SKT、KT和LGU+同時宣布提供5G服務，韓國成為全球首個5G商用國家，在5G商用化進程中占據(jù)先機。

用戶大流量高速率的需求是運營商部署新一代無線通信網(wǎng)絡的源動力。韓國在5G商用之前擁有全球最快的4G無線網(wǎng)絡，高質(zhì)量的網(wǎng)絡培養(yǎng)了韓國用戶對于移動流量的高度依賴。根據(jù)OpenSignal 2018年1月1日至12月31日期間的數(shù)據(jù)顯示，2018年韓國4G下載速率最高達到了55.7Mbps，且4G網(wǎng)絡覆蓋率96.4%，位列全球第一。正是因為4G時代堅實的市場基礎，韓國在5G發(fā)展初期形成了良好的市場發(fā)展態(tài)勢。截至2020年1月，韓國5G用戶數(shù)量已突破495萬，約占韓國人口總數(shù)的9.6%，占據(jù)全球5G用戶總數(shù)的近一半。5G用戶月戶均流量27.1GB，是4G用戶的約3.2倍。5G數(shù)據(jù)總流量達到131241TB，約是Wi-Fi流量的10倍，占據(jù)無線總流量的21.6%。

二、韓國先后兩次發(fā)布國家戰(zhàn)略支持5G發(fā)展

韓國5G的快速發(fā)展離不開政策支持。韓國政府先后在2013年和2019年發(fā)布了《5G移動通信先導戰(zhàn)略》和 《實現(xiàn)創(chuàng)新增長的5G+戰(zhàn)略》兩個國家戰(zhàn)略，高度重視5G發(fā)展，希望將5G發(fā)展成為韓國經(jīng)濟增長的全新引擎。

2013年《5G移動通信先導戰(zhàn)略》提出在七年內(nèi)向技術研發(fā)、標準化、基礎構建等方向投資5000億韓元，并組建產(chǎn)學研5G推進組推進5G與各產(chǎn)業(yè)的融合。七年間，韓國的5G產(chǎn)業(yè)在戰(zhàn)略政策的牽引下快速發(fā)展，最終提前一年實現(xiàn)了5G商用。

韓國經(jīng)濟依賴的半導體產(chǎn)業(yè)疲軟，5G被給予帶動經(jīng)濟增長的重望。2018年末，以存儲芯片主導的韓國半導體產(chǎn)業(yè)繁榮周期走向終結，存儲芯片的需求急劇減少，市場陷入了停滯時期，韓國經(jīng)濟迫切需要找到半導體產(chǎn)業(yè)以外的全新增長點。2019年，韓國發(fā)布《實現(xiàn)創(chuàng)新增長的5G+戰(zhàn)》略，指定基于5G技術重點發(fā)展建設新一代智能手機、網(wǎng)絡設備、信息安全、VR/AR設備、無人機、機器人、智能電視、可穿戴設備等十個產(chǎn)業(yè)和沉浸式虛擬內(nèi)容、智能工廠、自動駕駛、智慧城市以及數(shù)字醫(yī)療五個關鍵應用方向。韓國政府希望依托5G引領新領域、新產(chǎn)業(yè)的應用，在2022年創(chuàng)造60萬個就業(yè)崗位并實現(xiàn)730億美元的出口額，為促進韓國經(jīng)濟增長創(chuàng)造新機遇。

三、韓國運營商通過快速建網(wǎng)、推廣應用實現(xiàn)市場目標

在5G商用初期，韓國運營商通過快速建設廣覆蓋的5G網(wǎng)絡、高額補貼轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶的營銷策略、積極發(fā)展5G融合應用等措施推動市場發(fā)展。

韓國運營商通過實現(xiàn)良好的5G網(wǎng)絡覆蓋促進用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)。韓國運營商在2019年建網(wǎng)投資額超過了8.2萬億韓元（約合人民幣490億元），截至2019年底，韓國已在85個城市部署了19萬5G AAU， 實現(xiàn)了93%的人口覆蓋，是世界上5G網(wǎng)絡人口覆蓋率最高的國家。韓國運營商的5G網(wǎng)絡建設得到了政府的大力支持，韓國政府將5G網(wǎng)絡建設稅費降低3%，并將在2022年前主導投資30萬億韓元（約合人民幣1800億元）建設覆蓋全國的5G網(wǎng)絡。

韓國運營商在5G商用初期提供高額補貼，降低利潤換取5G用戶規(guī)模。韓國的5G終端型號較少，且價格昂貴，為促進用戶換機，韓國運營商為每個用戶提供 55萬韓元（約合人民幣3300元）的5G購機補貼，除此之外，用戶還能享受話費優(yōu)惠政策。這些營銷策略靶向精準，各運營商5G用戶數(shù)取得了迅速增長。不過高額補貼是把“雙刃劍”，運營商間產(chǎn)生了一定程度的惡性競爭。在三家運營商逐步取消了各種補貼后，韓國消費者的換機熱情明顯降低，韓國新增5G用戶數(shù)自2019年8月開始出現(xiàn)連月下降。

為了拉動5G市場，韓國運營商針對韓國文化娛樂、體育、游戲等產(chǎn)業(yè)發(fā)達的特點，積極培育增強現(xiàn)實、虛擬現(xiàn)實和云游戲等內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。LG U+已推出基于職業(yè)體育和偶像資源的視頻產(chǎn)品，如“U+idol”向用戶提供韓流偶像藝人的視頻直播，用戶可以切換不同視角觀看偶像的特寫鏡頭等，應用一經(jīng)推出，大受市場歡迎。

在行業(yè)應用方面，運營商積極布局B2B市場，重點發(fā)展《實現(xiàn)創(chuàng)新增長的5G+戰(zhàn)略》提出的十大產(chǎn)業(yè)和五個關鍵性服務領域，力求建設全球最好的5G生態(tài)。三家運營商各有側(cè)重，SKT重點布局5G與制造業(yè)、智慧城市、智慧辦公室、智慧醫(yī)院的融合應用；KT主要在醫(yī)療、安保、安全、能源等方面的5G融合應用領域發(fā)力；LG U+則選擇在自動駕駛等方向展開試驗。

四、韓國的5G商用經(jīng)驗的啟示

韓國的5G網(wǎng)絡人口覆蓋率高，用戶增長迅速融合應用發(fā)展多樣，其經(jīng)驗值得借鑒。同時，韓國出現(xiàn)新增5G用戶數(shù)累月下降、運營數(shù)據(jù)增長乏力的情況，5G網(wǎng)絡質(zhì)量不穩(wěn)定、終端款數(shù)少價格高等問題也逐漸凸顯。鑒于以上，韓國的5G商用經(jīng)驗對我國的5G發(fā)展有以下啟示：

第一，科學規(guī)劃，加大政策支持力度推進5G網(wǎng)絡建設。在新冠疫情發(fā)生后，我們更應該充分認識到加快5G網(wǎng)絡建設的重要性，對5G網(wǎng)絡建設的投資、稅收等給予更多政策支持，盡快建成廣覆蓋的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡，釋放5G在穩(wěn)投資、促消費、助升級、培植經(jīng)濟發(fā)展新動能等方面的巨大潛力。與韓國相比，我國幅員遼闊，迅速實現(xiàn)5G網(wǎng)絡全面覆蓋難度較大，因此應統(tǒng)籌布局，優(yōu)先部署重點地區(qū)及熱點區(qū)域，并加快SA商用，建設高品質(zhì)5G網(wǎng)。

第二，運營商價格競爭應適度，通過差異化競爭發(fā)展市場。價格戰(zhàn)可以短期內(nèi)可以實現(xiàn)快速發(fā)展用戶的目的，卻不是長久之道。我國的5G終端與韓國相比具有款式多、價格低的優(yōu)勢，50余款5G入網(wǎng)終端中，已有手機價格下探到2000-3000元區(qū)間，用戶選擇多樣，換機成本相對不高。我國運營商應提供優(yōu)質(zhì)的差異化服務吸引用戶，避免惡性價格競爭。當前，用戶的欣賞水平提升，對于沉浸感和交互體驗的需求越來越大。運營商應充分挖掘用戶對文娛方向的視頻應用需求，與VR/AR/超高清視頻的內(nèi)容制作及平臺產(chǎn)業(yè)合作，盡快推出形態(tài)多樣的5G消費者終端和豐富的高質(zhì)量應用，為用戶提供優(yōu)質(zhì)的差異化服務。

第三，5G與行業(yè)的融合應用是5G發(fā)展的重點方向。與韓國提出的布局十大產(chǎn)業(yè)、五個領域類似，我國5G應用已在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康、智慧教育等方向積極探索。在“綻放杯”5G應用征集大賽中，運營商、設備商、科研院所和行業(yè)用戶已經(jīng)深度參與5G應用建設。一批5G應用在近期新冠肺炎疫情防控中初試身手，在醫(yī)療健康、應急防控、數(shù)字化治理等領域突顯技術優(yōu)勢。未來應繼續(xù)鼓勵5G應用的孵化和推廣，推動制定垂直行業(yè)5G應用標準，加快新興應用領域法規(guī)制度建設，為融合應用的創(chuàng)新發(fā)展構建良好環(huán)境。
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