當前國際學術界在糾結一個問題，就是互聯(lián)網究竟是擴大數(shù)字鴻溝還是普惠網絡紅利，如何看待互聯(lián)網發(fā)展，如何促進互聯(lián)網發(fā)展？針對這一系列問題，通信世界全媒體記者專訪了我國信息通信行業(yè)專家、中國信息經濟學會前理事長楊培芳教授。

新技術加速互聯(lián)網發(fā)展

《通信世界》：您是信息通信行業(yè)深耕多年，也是最早研究網絡經濟的專家之一，2000年就出版了《網絡協(xié)同經濟學：第三只手的凸現(xiàn)》。當前已經進入5G時代，您怎樣評價我國互聯(lián)網的發(fā)展歷程？

楊培芳：有人以1992年我國科研人員通過電話網發(fā)到美國第一封電子郵件作為中國互聯(lián)網元年，有人主張以1994年我國正式建立國際互聯(lián)網接口作為互聯(lián)網元年，我傾向后者。

我國互聯(lián)網的發(fā)展可以分為3個技術時代和3個主要應用領域。1994—2008年屬于固定互聯(lián)網時代；2008年（正式發(fā)放3G牌照）之后進入移動互聯(lián)網時代；2019年（發(fā)放5G牌照）開始進入智能互聯(lián)網時代。從應用領域看，互聯(lián)網開始只是用于信息檢索和人際交流，觸網的主要是從事科研和部分公司白領人員。后來進入3G/4G移動通信時代，互聯(lián)網主要用于傳播媒體和網絡交易。由于信息技術具有和傳統(tǒng)工業(yè)技術截然不同的經濟特征，比如共享性特征、外部性特征、邊際成本趨零特征。在這個階段，通過不斷的提速降費，很快普及到低端人群?，F(xiàn)在進入了5G/6G移動通信階段，互聯(lián)網將成為直接為社會生產和居民生活服務的新型生產力。

《通信世界》：5G、云計算、AI等創(chuàng)新技術對未來互聯(lián)網將帶來怎樣的發(fā)展機遇？

楊培芳：經過了四十多年的改革開放，我國信息通信行業(yè)已成為發(fā)展最快的行業(yè)。隨著5G時代到來，互聯(lián)網將更快地向社會生產和居民生活領域滲透。尤其是云計算和人工智能技術的普及，將開啟網絡信息生產力的新時代，反過來，新應用也必然對未來網絡帶來革命性變化。

電話時代的網絡是胖中心，瘦終端。核心技術集中在程控交換機，終端就是一個黑色電話機，連電池也不需要，需要上網就并聯(lián)臺式電腦撥號上網。移動互聯(lián)網慢慢變成了瘦中心、胖終端。手機功能越來越強大，程控交換機變成了相對簡單的路由器。前不久華為公司公布了云手機方案，把手機功能都集中在共享云里，終端可能就剩下個顯示屏，也許是可穿戴，甚至是植體內的腦機接口。網絡結構變成胖邊緣（云計算）、瘦終端、透明網（全光網）。到那個時候，人們不必再花幾千元購買手機，也許直接用一個簡易終端就可以共享功能強大的邊緣計算能力。幾乎人人可以用更低廉的費用，享受越來越豐富的智能服務。

互聯(lián)網極大地縮小了數(shù)字差距

《通信世界》：有觀點稱，智能手機的出現(xiàn)，把許多老人擋在智能互聯(lián)網的門外，在您看來，互聯(lián)網究竟是制造了數(shù)字鴻溝還是縮小了數(shù)字差距？

楊培芳：只要你把時間軸拉長一點，就會發(fā)現(xiàn)這些年數(shù)字鴻溝在縮小而不是擴大。40年前，當時在北京一臺大哥大要兩三萬元，那時候多數(shù)人每月才掙幾十塊，只有老板才用得起，普通人根本用不起。臺式電腦也只有知識白領才會用，一般工人、農民根本接觸不到?，F(xiàn)在的智能手機已經普及到全國城鄉(xiāng)相當?shù)投巳巳?，許多老年人也學會了微信支付和網上購物。有人曾經論證過，固定互聯(lián)網擴大了數(shù)字鴻溝，移動互聯(lián)網縮短了信息差距?，F(xiàn)在越來越多的普通人都有了智能手機，這在一個擁有14億人口的大國不能不說是個奇跡。

最近出現(xiàn)了一些問題，應該叫做智能技術使用障礙。比如有些APP年輕人用得很溜，老年人就不敢輕易下載。一是擔心陷阱太多，會上當受騙。很多格式條款協(xié)議搞得密密麻麻，故意不讓你看明白。還有許多應用服務的驗證碼模糊復雜，很快就失效，老年人看不清、反應慢，根本用不了。二是管理制度不夠人性化，健康碼在同一個地方要重復驗好幾次，老人反映慢、不適應。許多時候還要掃走你的許多信息，現(xiàn)在網絡騙子特別多，老年人都怕他那點兒養(yǎng)老錢被騙走。這些都可以從技術和制度兩個方面加以改進，使鴻溝變成紅利。

《通信世界》：我們都希望信息科技能帶來網絡紅利而不是數(shù)字鴻溝，但這只是美好愿望還是有其內在機理？

楊培芳：一個來自中國的事實，也許就可以破解互聯(lián)網究竟是制造鴻溝還是普及紅利的世界難題。

中國改革開放40年，哪個行業(yè)發(fā)展最快？恐怕非信息通信業(yè)莫屬。據(jù)統(tǒng)計，40年來我國糧食產量增長1.8倍、石油產量增長2倍、發(fā)電量增長18倍、社會交通總量增長20多倍。而網絡信息流量增長200多萬倍！同期，我國糧食單價上漲十幾倍，水、電漲價幾十倍，公共交通漲價5~10倍，房價則上漲百倍。而只有信息通信流量的單價下降到原來的幾千分之一！當年買一臺大哥大手機要幾萬元，現(xiàn)在一臺普通智能手機一兩千元。當年發(fā)電報一個字（16bit流量）要七分錢，現(xiàn)在用微信發(fā)文字信息幾乎不要錢。

任正非20年前就深諳信息經濟規(guī)律，他說過，傳統(tǒng)經濟以鋼鐵、石油、稀有金屬為基礎資源，越用越少，越用越貴。信息經濟以沙石原料的芯片、光纖和知識為基礎資源，越用越多，高而不貴。誰要是想用傳統(tǒng)工業(yè)思維經營信息經濟，肯定要失敗。

《通信世界》：您認為互聯(lián)網行業(yè)如何助力我國實現(xiàn)共同富裕和全面小康社會？

楊培芳：從宏觀統(tǒng)計看，信息網絡發(fā)展似乎與世界貧富分化同步。但從技術邏輯看，信息通信從來不是富商巨賈們獨享的豪宅和私人游艇，而是讓世界扁平化的新型基礎設施和公共平臺。

回想計算機應用之初，中國能掌握Basic語言，能到計算中心操作計算機的人少之又少。曾幾何時，中國的智能手機、網絡購物和微信支付已普及到了普通人群。如何看待所謂的互聯(lián)網悖論？我認為傳統(tǒng)工業(yè)經濟思維和唯GDP的評估方法扭曲了網信生產力的價值。

我是個“技制主義”者，與凡勃倫的“技治主義”稍有區(qū)別，我認為信息技術革命必然引發(fā)人類思維方式和法律制度的變革，促使社會朝著協(xié)同互利的信息普惠方向發(fā)展。

歷史唯物主義已經證明“人猿相揖別，只幾個石頭磨過…”“手推磨產生的是封建主為首的社會，蒸汽磨產生的是工業(yè)資本家為首的社會”。信息技術革命是比蒸汽機革命和電氣革命更偉大的一次革命，它不但改造客觀世界，還通過人們的知識互動，直接改變主觀世界。如果有人認為“技治”主義偏執(zhí)于技術決定論，那么“技制”主義則更重視科技和人文的互動關系。但是，由于涉及到既得利益的調整，法律制度肯定會滯后于信息科技的發(fā)展普及，尚需要一個互動的過程。

《通信世界》：互聯(lián)網企業(yè)如何適應信息普惠的要求，您有何政策建議？

楊培芳：必須承認現(xiàn)代市場經濟的三重存在，然后是理順三類企業(yè)的關系。

第一重存在是商業(yè)性市場和商業(yè)性企業(yè)，第二重存在是公共品市場和公益性企業(yè)，第三重存在是社會性市場和社會化企業(yè)。

傳統(tǒng)市場理論和制度只適應商業(yè)性企業(yè)，不適應公共品市場和企業(yè)，更不適應新興社會化企業(yè)。

早期經濟自由主義的代表法國經濟學家巴斯夏發(fā)現(xiàn)，產權運動的主要方向不是從公共領域流向私人領域，而是從私人領域流向公共領域（公共基礎設施和公共服務增長顯著）。

上世紀70年代，西方國家有通過政府購買，把公共服務也納入商業(yè)性市場的傾向，但是大都沒有成功。多數(shù)國家仍然把公共產品作為政府必須擔負的責任，同時施行較嚴格的規(guī)制。

必須指出的是，隨著社會發(fā)展和信息科技進步，純公共品領域所占市場份額越來越小，也許會降到10%以內。而為全社會提供共同生產和生活條件的準公共品會越來越多。很可能要從純公共領域分離出來，和新興服務業(yè)一起，成為越來越重要的社會性第三重市場存在。主要包括交通通信、供水供電、教育醫(yī)療和正在興起的各類社會化網絡服務平臺。它既不應該像公共品那樣完全由政府提供，也不應該納入商業(yè)性市場領域，成為追求利潤最大化、以賺錢為目的的行業(yè)，而是不以營利為主要目的，在追求社會效益的前提下，通過低費微利，實現(xiàn)自身價值并獲得合理利益。社會性市場和社會化企業(yè)最終將占經濟總量的60%以上，商業(yè)性市場和純公共品市場份額相加不到40%。

社會化企業(yè)將在網絡透明環(huán)境中自覺遵循協(xié)同互利規(guī)則，實現(xiàn)社會效益與企業(yè)利益的高度統(tǒng)一，成為普惠信息社會的微觀基礎和落地形式。
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