上周五（10月9日），國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》提出要采取四大舉措促進(jìn)新能源汽車(chē)加快發(fā)展：一要加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)車(chē)用操作系統(tǒng)、動(dòng)力電池等開(kāi)發(fā)創(chuàng)新。支持新能源汽車(chē)與能源、交通、信息通信等產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)電動(dòng)化與網(wǎng)聯(lián)化、智能化技術(shù)互融協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享。二要加強(qiáng)充換電、加氫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成快充為主的高速公路和城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)。對(duì)作為公共設(shè)施的充電樁建設(shè)給予財(cái)政支持。鼓勵(lì)開(kāi)展換電模式應(yīng)用。三要鼓勵(lì)加強(qiáng)新能源汽車(chē)領(lǐng)域國(guó)際合作。四要加大對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域使用新能源汽車(chē)的政策支持。2021年起，國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域新增或更新公交、出租、物流配送等公共領(lǐng)域車(chē)輛，新能源汽車(chē)比例不低于80％。

有分析認(rèn)為，《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》對(duì)于暫時(shí)困難的中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，打了一劑強(qiáng)心針，對(duì)于新能源汽車(chē)發(fā)展帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。特別是第四項(xiàng)“加大對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域使用新能源汽車(chē)的政策支持”，要求相關(guān)地區(qū)和區(qū)域強(qiáng)制使用新能源汽車(chē)，增加了新能源汽車(chē)的市場(chǎng)空間，推動(dòng)了新能源汽車(chē)擴(kuò)大銷(xiāo)售。那么，國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)和大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，包括哪些地方呢？

國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)現(xiàn)有4個(gè)省

十八大報(bào)告指出， 建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院就加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作出一系列決策部署，先后印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》。十八屆五中全會(huì)提出，設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，重在開(kāi)展生態(tài)文明體制改革綜合試驗(yàn)，規(guī)范各類(lèi)試點(diǎn)示范，為完善生態(tài)文明制度體系探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。2016年8月12日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的意見(jiàn)》，福建、江西和貴州三省作為生態(tài)基礎(chǔ)較好、資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)的地區(qū)，被納入首批統(tǒng)一規(guī)范的國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。中辦、國(guó)辦還印發(fā)了《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（福建）實(shí)施方案》。2017年，《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（江西）實(shí)施方案》和《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（貴州）實(shí)施方案》相繼印發(fā)。 2019年，中辦、國(guó)辦印發(fā)《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（海南）實(shí)施方案》。

迄今為止，統(tǒng)一規(guī)范的國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)包括福建、江西、貴州、海南四個(gè)省。 自十八大以來(lái)，國(guó)內(nèi)各地加大生態(tài)文明建設(shè)力度，并涌現(xiàn)出一大批生態(tài)文明建設(shè)示范市縣。2017年9月，環(huán)保部命名北京市延慶區(qū)、浙江省湖州市等46個(gè)縣市為第一批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣，為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)樹(shù)立了標(biāo)桿。2028年12月，生態(tài)環(huán)境部舉行第二批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣表彰活動(dòng)。深圳市羅湖區(qū)與坪山區(qū)、大鵬新區(qū)等全國(guó)45個(gè)市縣達(dá)到考核要求，獲得“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”稱(chēng)號(hào)。2019年11月，生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)《第三批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣名單》，北京市密云區(qū)、山東省威海市等84個(gè)市縣達(dá)到考核要求，決定授予其第三批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣稱(chēng)號(hào)。

目前，共有175個(gè)市縣獲得國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣稱(chēng)號(hào)。大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域涵蓋范圍更大2012年9月27日，國(guó)務(wù)院批復(fù)《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》。這是我國(guó)第一部綜合性大氣污染防治的規(guī)劃。標(biāo)志著我國(guó)大氣污染防治工作逐步由污染物總量控制為目標(biāo)導(dǎo)向以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，由主要防治一次污染向既防治一次污染又注重二次污染轉(zhuǎn)變。根據(jù)《規(guī)劃》、京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝、遼寧、山東城市群等13個(gè)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)區(qū)域。

《規(guī)劃》指出，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域與山東城市群為復(fù)合型污染嚴(yán)重區(qū)，應(yīng)重點(diǎn)針對(duì)細(xì)顆粒物和臭氧等大氣環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行控制，長(zhǎng)三角、珠三角還要加強(qiáng)酸雨的控制，京津冀、江蘇省和山東城市群還應(yīng)加強(qiáng)可吸入顆粒物的控制。重點(diǎn)控制區(qū)共47個(gè)城市，除重慶為主城區(qū)外，其他城市為整個(gè)轄區(qū)。這些重點(diǎn)區(qū)域，都是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，也是汽車(chē)保有量，包括公用領(lǐng)域車(chē)輛最多的地區(qū)，在這些地區(qū)的公用領(lǐng)域強(qiáng)制推行新能源汽車(chē)，無(wú)異是一重大利好。

4個(gè)生態(tài)文明實(shí)驗(yàn)省，再加上13個(gè)大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，幾乎涵蓋了中國(guó)的大部分省份和城市。

國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)只是暫時(shí)困難

在政府的大力扶持和推動(dòng)下，近年來(lái)中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，成為全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)電動(dòng)化轉(zhuǎn)型的重要力量。產(chǎn)銷(xiāo)量連續(xù)五年位居世界首位，累計(jì)推廣量超過(guò)450萬(wàn)輛，占全球的50％以上。產(chǎn)業(yè)鏈上下游有效貫通，電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新活躍、成果紛呈。產(chǎn)品供給質(zhì)量持續(xù)提升，消費(fèi)者認(rèn)可度日益提高。

受多重因素影響，2019年國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)出現(xiàn)多年未見(jiàn)的下滑。今年以來(lái)，受新冠肺炎疫情影響，汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)包括新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)都遭遇重挫。今年1－7月，歐洲新能源汽車(chē)總銷(xiāo)量達(dá)到50萬(wàn)輛，比中國(guó)多了1．4萬(wàn)輛。

對(duì)于中國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展遇到的暫時(shí)困難，工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌日前在世界新能源汽車(chē)大會(huì)上指出，我國(guó)新能源汽車(chē)只是在經(jīng)歷高速增長(zhǎng)后出現(xiàn)的階段性下滑，消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)總體還是持歡迎態(tài)度的。隨著動(dòng)力電池技術(shù)的進(jìn)步和充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善，新能源汽車(chē)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)將會(huì)愈加明顯。

辛國(guó)斌指出，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼退坡對(duì)市場(chǎng)的影響是暫時(shí)的。為積極應(yīng)對(duì)疫情影響，緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力，中國(guó)政府已經(jīng)明確將新能源汽車(chē)補(bǔ)貼和購(gòu)置稅優(yōu)惠政策延期兩年。同時(shí)為幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，工信部會(huì)同有關(guān)部門(mén)還組織開(kāi)展了新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)，這些舉措將進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。今年7月以來(lái)，新能源汽車(chē)月銷(xiāo)量實(shí)現(xiàn)了同比正增長(zhǎng)，已經(jīng)恢復(fù)到了每月10萬(wàn)輛的消費(fèi)水平。辛國(guó)斌表示，發(fā)展新能源汽車(chē)是全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綠色發(fā)展的必由之路，也是新時(shí)代中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)從業(yè)者應(yīng)當(dāng)篤定前行，堅(jiān)定發(fā)展方向、提高供給質(zhì)量、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，推動(dòng)中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)再上新臺(tái)階。

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