2023年10月25日，在第三屆中國安全及應(yīng)急技術(shù)裝備博覽會開幕式上，中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院總工程師秦海林發(fā)布了《中國安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2023年度）》，并從國內(nèi)外安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點政策、示范基地、熱點問題等多方面，就白皮書的主要內(nèi)容進行了介紹。 小編提醒，在微信公眾號后臺回復：20231112，即可下載PDF文檔報告！

來源：賽迪研究院

—區(qū)域特點—

美國的安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)更偏重于國土安全，主要關(guān)注恐怖襲擊預防應(yīng)對、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施防護、生化核威脅應(yīng)對等。最為成熟的產(chǎn)品集中在公共安全預警防控、火災救助裝備、防災減災培訓、應(yīng)急救援服務(wù)等領(lǐng)域。根據(jù)MarketLine數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2022年美國安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)市場總規(guī)模達到1222億美元。其中，安全設(shè)備行業(yè)規(guī)模占比最高，占安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)總規(guī)模的64%，并創(chuàng)造了345000多個就業(yè)崗位。

德國將安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)稱為“安全行業(yè)”，主要側(cè)重于工業(yè)安全和社會安全，尤其是在其提出工業(yè)“4.0”后，德國更是將安全行業(yè)和信息技術(shù)相結(jié)合，推動新一代安全應(yīng)急產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。從目前德國關(guān)注的產(chǎn)品和技術(shù)來看，智慧安保、電子報警裝置、消防設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施防護、機械安全防護裝置及設(shè)備等已經(jīng)成為德國安全行業(yè)的重點發(fā)展對象。近幾年，德國在安全行業(yè)的銷售額占據(jù)了全歐洲的25%。2022年德國安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到123億歐元，從事安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的企業(yè)超過2萬家，其中位于柏林的企業(yè)最多，約1300余家，占比為4.8%。

—總體情況—

產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長。2022年我國安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。全年總產(chǎn)值超過1.9萬億元，較2021年增長約13%。此外，我國從事安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的企業(yè)中，制造業(yè)生產(chǎn)企業(yè)占比約為60%，服務(wù)類企業(yè)約占40%。從區(qū)域來看，東部沿海地區(qū)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對較大，銷售額穩(wěn)步增長，利潤豐厚，競爭力強，引領(lǐng)區(qū)域安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)集聚建設(shè)初見成效。2022年，將徐州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等8家單位命名為國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地，江門高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等18家單位命名為國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建單位，涉及省份包括吉林、山東、湖北、湖南、江蘇、廣東、浙江等，涉及領(lǐng)域如安全防護類、監(jiān)測預警類、應(yīng)急救援處置類、安全應(yīng)急服務(wù)類。從區(qū)域分布來看，長三角地區(qū)的基地數(shù)量最多，共7家，主要集中在江蘇、浙江等，約占全國安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地（含創(chuàng)建單位）的1/3以上。

—存在問題—

安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)體系尚需完善。一是頂層設(shè)計有待完善。安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)缺少政策統(tǒng)籌，缺乏財政、稅收、金融等扶持政策，急需制定配套的細化政策措施。同時，缺少專門的統(tǒng)計口徑，導致主管部門無法對該產(chǎn)業(yè)進行科學的管理。二是供需之間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)隸屬關(guān)系復雜，分散于機械、電子、化工、信息等多個行業(yè)領(lǐng)域之中，但不是各行業(yè)發(fā)展的主體，在供需協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)展的路徑、模式上創(chuàng)新不夠，導致資源和要素配置無法向更高水平提高，阻礙了產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

數(shù)據(jù)應(yīng)用偏監(jiān)測，少預警。從深度而言，目前數(shù)字化應(yīng)用主要偏重于用視頻監(jiān)控取代人工排查，但對隱患排查、監(jiān)測預警時所需基礎(chǔ)信息的數(shù)據(jù)量、顆粒度、覆蓋度和精細度等不足以支撐深度分析與挖掘。從廣度而言，由于各地應(yīng)急管理部門信息化建設(shè)水平不均衡，地震、地質(zhì)、氣象、水旱、火災等災害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)不健全，日常使用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)多停留在數(shù)據(jù)統(tǒng)計和工作流程數(shù)字化的層面，偏重于底層的基礎(chǔ)治理工作，缺乏業(yè)務(wù)應(yīng)用導向。

—基本情況—

地震和地質(zhì)災害具有隱患風險點分布廣泛、災害發(fā)生突然性強、部分地區(qū)災害頻發(fā)、受災面積廣、破壞性強等特點，防護裝備的發(fā)展重點聚焦于早發(fā)現(xiàn)、早處置?！霸绨l(fā)現(xiàn)”主要聚焦地震和地質(zhì)災害監(jiān)測預警裝備和信息化系統(tǒng)，如空天地一體化災情監(jiān)測和多網(wǎng)融合通信裝備、地震預警聯(lián)動處置裝備、多功能地震監(jiān)測預警終端等多功能預警系統(tǒng)；“早處置”則針對地震和地質(zhì)災害突發(fā)性強、破壞性大的特點，重點聚焦于生命搜救裝備等探索檢測裝備、工程搶險救援機械等搶險救援裝備、應(yīng)急通信裝備和應(yīng)急供電裝備等現(xiàn)場保障類裝備等。

地震和地質(zhì)災害防護裝備涵蓋種類多、涉及范圍廣。其內(nèi)容除針對地震和地質(zhì)災害發(fā)生機理，研發(fā)定制的專業(yè)化裝備和信息化系統(tǒng)外，還包括工程搶險救援機械、應(yīng)急動力能源等平急兩用裝備，以及應(yīng)對重災情形下的生命探測與救援、現(xiàn)場保障裝備等。在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上，地震和地質(zhì)災害防護裝備各細分領(lǐng)域規(guī)模不等，專業(yè)化裝備應(yīng)用范圍較窄，產(chǎn)業(yè)規(guī)模普遍較小，如地震專用儀器制造行業(yè)2022年產(chǎn)業(yè)規(guī)模約為40億元；平急兩用裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，如可以用于平時施工的各類工程搶險救援機械等，產(chǎn)業(yè)規(guī)?？蛇_千億、萬億級別。

—發(fā)展特點—

服務(wù)型制造模式應(yīng)用廣泛。地震和地質(zhì)災害防護裝備與配套服務(wù)聯(lián)系緊密，除單兵裝備可在一次性培訓后直接投入使用外，各類地震和地質(zhì)災害信息化監(jiān)測預警系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、遙控智能裝備等先進技術(shù)裝備的有效應(yīng)用，均離不開專業(yè)技術(shù)人員的跟蹤服務(wù)保障。如在我國西南地區(qū)廣泛使用的各型地質(zhì)災害專業(yè)監(jiān)測預警平臺，在四川、貴州等地多次通過及時、準確預警地質(zhì)災害發(fā)生情況，實現(xiàn)了災情的“早發(fā)現(xiàn)”。上線以來，各類預警平臺直接挽救了數(shù)萬人的生命，有力保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。另一方面，成熟的服務(wù)模式能夠促進平急兩用裝備在應(yīng)急響應(yīng)過程中的快速應(yīng)用，各型裝備可以通過設(shè)備租賃、合同儲備等常見安全應(yīng)急服務(wù)模式，從日常使用狀態(tài)快速轉(zhuǎn)換角色，投入到地震和地質(zhì)災害應(yīng)急響應(yīng)過程中。

與新一代信息技術(shù)結(jié)合愈發(fā)緊密。當前，新一代信息技術(shù)與安全應(yīng)急領(lǐng)域結(jié)合愈發(fā)緊密，信息化、智能化、無人化技術(shù)成為地震和地質(zhì)災害防護裝備的重要發(fā)展方向。地震和地質(zhì)災害破壞性強、現(xiàn)場情況復雜、安全隱患眾多，次生衍生災害也具有突發(fā)性強、破壞性大的特點，因此能夠?qū)崟r分析受災現(xiàn)場狀況、預測災情發(fā)展的智能化、信息化系統(tǒng)，以及能夠代替救援人員深入受災一線開展搶險救災工作的遠程遙控、智能無人化裝備，便成為應(yīng)對災后危險環(huán)境、提高救援效率、保障人員安全的必要裝備。較大及以上地震和地質(zhì)災害影響范圍大、破壞性強，往往會阻斷區(qū)域通訊和交通，造成救援力量進不去、災情指揮救災難等不利條件。在這種情況下，衛(wèi)星通訊設(shè)備、無人機、大面積空中生命探測裝備、應(yīng)急電源及配套車輛等技術(shù)裝備，能夠快速掌握災區(qū)情況，切實實現(xiàn)災情的“早處置”。