柳永在《望海潮》里說，“東南形勝，三吳都會(huì)，錢塘自古繁華”。

發(fā)源于唐古拉山脈的長江，跨越六千三百公里，在即將入海時(shí)形成了大片沖積平原，被稱為長江三角洲。這里的人們盡一切可能利用長江帶來的水力之便。肥沃的土地，便捷的航運(yùn)，魚米之鄉(xiāng)帶來商賈與科技的興起。人們充分利用這些生產(chǎn)要素，幾千年來把長三角建設(shè)成了世界聞名的富庶之鄉(xiāng)。

如今，這里的人們正在利用一種全新的生產(chǎn)要素，讓它像長江水一樣湍流不息，哺育桑梓——這種生產(chǎn)要素叫作數(shù)據(jù)。

11月30日，上海、江蘇、浙江、安徽三省一市數(shù)據(jù)管理部門共同宣布，建立長三角數(shù)據(jù)專題合作機(jī)制，首次明確加快推進(jìn)長三角在數(shù)據(jù)領(lǐng)域的一體化。

我們都知道，數(shù)據(jù)就像江河。江水的流動(dòng)便利了航運(yùn)，而數(shù)據(jù)同樣是在流通中才能創(chuàng)造價(jià)值，促進(jìn)千行萬業(yè)創(chuàng)新。江河能夠流通覆蓋的區(qū)域越廣，對(duì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)帶來的價(jià)值就越大，數(shù)據(jù)也是開放范圍越大就能夠帶來更大價(jià)值。在數(shù)據(jù)要素明確成為第五生產(chǎn)要素的今天，長三角數(shù)據(jù)一體化建設(shè)的意義難以估量。

長三角數(shù)據(jù)一體化，為何能開時(shí)代之先？是什么支撐了長三角的數(shù)據(jù)要素高效、安全流動(dòng)？

讓我們來到長三角這片數(shù)智沃土，看看這里如何把奔流的數(shù)據(jù)要素，變成培育新質(zhì)生產(chǎn)力的新長江。

數(shù)據(jù)高效流通，正在成為區(qū)域發(fā)展與經(jīng)濟(jì)提升的新動(dòng)力。2023年12月國家數(shù)據(jù)局發(fā)布了《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》，各地方開始全面提升數(shù)據(jù)要素利用規(guī)劃，積極建設(shè)數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施。

在“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)當(dāng)中，公共數(shù)據(jù)扮演著至關(guān)重要的角色。公共數(shù)據(jù)覆蓋面立體，涉及國計(jì)民生的各個(gè)方面，且有著超高的數(shù)據(jù)可信性。讓公共數(shù)據(jù)流動(dòng)起來，成為第五生產(chǎn)要素?zé)òl(fā)價(jià)值的新起點(diǎn)。

2024年10月，兩辦《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》正式發(fā)布。其中提出加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，充分釋放公共數(shù)據(jù)要素潛能，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

這是中央層面首次對(duì)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用進(jìn)行系統(tǒng)部署，國家數(shù)據(jù)局以公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營及可信數(shù)據(jù)空間等配套政策進(jìn)一步明確工作要求。

為了承接政策趨勢(shì)，抓住時(shí)代機(jī)遇，作為經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)中心的長三角，同樣肩負(fù)起了數(shù)據(jù)高地的重任。長三角多個(gè)城市承接了國家數(shù)據(jù)局關(guān)于數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)空間建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)。

在此基礎(chǔ)上，長三角數(shù)據(jù)一體化更進(jìn)一步，準(zhǔn)備率先打造一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)，培育具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。與這項(xiàng)事業(yè)的開創(chuàng)性同時(shí)存在的，是其中必然面臨的挑戰(zhàn)。長三角數(shù)據(jù)一體化，需要解決從數(shù)據(jù)留存到流通、應(yīng)用的一系列問題，其中包括：

1.公共數(shù)據(jù)來源復(fù)雜，涉及面極廣，能不能有效采集、留存、管理數(shù)據(jù)是首要挑戰(zhàn)。

2.數(shù)據(jù)流通過程中，需要做到高效與可信兼顧。這給數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施帶來了極大挑戰(zhàn)。

3.數(shù)據(jù)不僅要流通，更要應(yīng)用。如何以智能化手段，在應(yīng)用側(cè)讓數(shù)據(jù)煥發(fā)價(jià)值是一場(chǎng)復(fù)雜的考驗(yàn)。

4.公共數(shù)據(jù)一體化，安全是萬事之本。如何獲得可靠的安全保障是數(shù)據(jù)要素?zé)òl(fā)價(jià)值的根本要求。

為了應(yīng)對(duì)這些難題，長三角的各個(gè)城市在政務(wù)云和政務(wù)大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上探索前行。

大型政企激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值，首先就會(huì)想到華為。從2012年華為深耕政務(wù)云市場(chǎng)開始，至今已在全球累計(jì)服務(wù)了超過900個(gè)政務(wù)云項(xiàng)目。另一方面，華為將自身17年數(shù)據(jù)治理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行沉淀，形成了著名的華為數(shù)據(jù)之道。

華為數(shù)據(jù)之道與政務(wù)云經(jīng)驗(yàn)實(shí)踐相結(jié)合，提出“政務(wù)數(shù)據(jù)之道”。它幫助客戶開展政務(wù)數(shù)據(jù)治理的頂層規(guī)劃和數(shù)據(jù)架構(gòu)設(shè)計(jì)，構(gòu)建統(tǒng)一的“數(shù)據(jù)底座”和“數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)”。

在“政務(wù)數(shù)據(jù)之道”基礎(chǔ)上進(jìn)一步疊加數(shù)據(jù)可信流通和安全保障的能力，形成了華為云Stack數(shù)據(jù)要素流通解決方案。這一方案可以提供全鏈條服務(wù)，宛如一座高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“數(shù)據(jù)工廠”。為了打牢數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用的基礎(chǔ)，為政企客戶提供全棧自主創(chuàng)新的數(shù)據(jù)底座，建設(shè)安全可靠的“數(shù)據(jù)廠房”；在數(shù)據(jù)治理階段，搭建了數(shù)據(jù)向可交易數(shù)據(jù)產(chǎn)品和AI語料集轉(zhuǎn)化的兩條高效“生產(chǎn)線”，其中DataArts Studio數(shù)據(jù)治理中心可以一站式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚、分類、治理、開發(fā)，ModelArts數(shù)據(jù)工程套件能為大模型訓(xùn)練高質(zhì)量供數(shù)；在數(shù)據(jù)流通階段，方案提供可信智能計(jì)算、交換數(shù)據(jù)空間、數(shù)據(jù)API等服務(wù)，滿足原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)“可用不可見”，構(gòu)建“可信、可控、可證”的數(shù)據(jù)交換能力，建設(shè)了一張安全可信的“數(shù)據(jù)物流網(wǎng)絡(luò)”；在數(shù)據(jù)應(yīng)用階段，方案可以基于智能數(shù)據(jù)洞察DataArts Insight實(shí)現(xiàn)BI自然語言交互體驗(yàn)、知識(shí)搜索引擎LakeSearch實(shí)現(xiàn)海量數(shù)據(jù)精準(zhǔn)搜索，各類數(shù)據(jù)隨需調(diào)閱、智能分析，助力政府和企業(yè)高效決策。

而在備受關(guān)注的安全領(lǐng)域，方案可以通過區(qū)塊鏈服務(wù)的事前授權(quán)、事中存證、事后審計(jì)能力，讓數(shù)據(jù)要素流通主體的行為可舉證、可追溯，并結(jié)合云原生安全體系，布設(shè)符合監(jiān)管和合規(guī)要求的“安防系統(tǒng)”。

從最終價(jià)值上看，華為云Stack數(shù)據(jù)要素流通方案可以實(shí)現(xiàn)：

1.基于創(chuàng)新數(shù)據(jù)工程，讓數(shù)據(jù)供得出。

2.基于可信數(shù)據(jù)流通，讓數(shù)據(jù)流得動(dòng)。

3.基于智能數(shù)據(jù)生成，讓數(shù)據(jù)用得好。

4.基于全鏈數(shù)據(jù)安全，讓數(shù)據(jù)保安全。

在電商與物流產(chǎn)業(yè)的極速發(fā)展下，長三角發(fā)展了包郵區(qū)的概念，而在數(shù)據(jù)一體化趨勢(shì)，以及對(duì)數(shù)據(jù)要素流通能力的大力建設(shè)下，長三角正在變成新的“包數(shù)區(qū)”。

數(shù)據(jù)要素，正在實(shí)踐中形成新的東南形勝。

長三角數(shù)據(jù)領(lǐng)域一體化涉及的領(lǐng)域眾多，事項(xiàng)復(fù)雜。具體而言，長三角數(shù)據(jù)領(lǐng)域一體化合作重點(diǎn)將在八方面發(fā)力，包括數(shù)據(jù)安全可信流通、算力資源合作發(fā)展、長三角“一網(wǎng)通辦”、數(shù)據(jù)市場(chǎng)一體化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)同、城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型、長三角政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享、公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用。

目前，三省一市在數(shù)據(jù)領(lǐng)域已經(jīng)開展了多項(xiàng)探索。這些圍繞數(shù)據(jù)要素的行動(dòng)，都展現(xiàn)出對(duì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)智化能力的極高要求，而華為云Stack一次次經(jīng)受住了考驗(yàn)。

在上海，我們可以看到上海數(shù)據(jù)集團(tuán)作為上海市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，依托城市級(jí)數(shù)據(jù)空間基礎(chǔ)設(shè)施“天機(jī)?智信”，為本地40多家金融機(jī)構(gòu)提供16大類的公共數(shù)據(jù)調(diào)用服務(wù)，支持信貸額度6800億左右。

同時(shí)，上海楊浦區(qū)基于市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營平臺(tái)，建設(shè)了公共數(shù)據(jù)專區(qū)。通過市區(qū)兩級(jí)協(xié)同、區(qū)社會(huì)數(shù)據(jù)等多源數(shù)據(jù)融合，激發(fā)公共數(shù)據(jù)價(jià)值，賦能商業(yè)選址、園區(qū)運(yùn)營等商貿(mào)流通場(chǎng)景創(chuàng)新。

在南京，能看到南京市以公共數(shù)據(jù)為著力點(diǎn)，依托南京市新一代政務(wù)云建設(shè)了可信數(shù)據(jù)空間。其核心數(shù)據(jù)流通技術(shù)采用數(shù)據(jù)使用控制、隱私計(jì)算服務(wù)和數(shù)據(jù)API服務(wù)能力，從而滿足不同密級(jí)數(shù)據(jù)的流通需求，保證數(shù)據(jù)在授權(quán)、加工、運(yùn)營過程中可信、可控、可證，創(chuàng)新性地實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的可信開發(fā)利用和安全流通，實(shí)現(xiàn)“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”，確保公共數(shù)據(jù)的機(jī)密性和完整性，同時(shí)保障公共數(shù)據(jù)價(jià)值的安全釋放。

在安徽省，安徽與華為云一同探索出行之有效的“政務(wù)數(shù)據(jù)之道”新模式，開展全省“數(shù)據(jù)工程”，基于五層數(shù)據(jù)模型，重塑全省數(shù)據(jù)架構(gòu)。以業(yè)務(wù)對(duì)象為核心，打破部門邊界，形成數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)統(tǒng)一語言。當(dāng)前安徽省已經(jīng)初步梳理27個(gè)業(yè)務(wù)域，300多個(gè)主題域，4000多個(gè)業(yè)務(wù)對(duì)象。其首批數(shù)據(jù)架構(gòu)目錄已正式發(fā)布，通過全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)架構(gòu)，為數(shù)據(jù)使用方提供一站式“找數(shù)、用數(shù)、評(píng)數(shù)”，解決過去數(shù)據(jù)不可見、流程拉通難、數(shù)據(jù)質(zhì)量差等難題。

這些成果背后，華為云Stack都提供了重要的技術(shù)支持。長三角數(shù)據(jù)一體化的大勢(shì)，就是在一省一市，一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。

匯聚每一滴數(shù)據(jù)之水，才有長三角波瀾壯闊的數(shù)據(jù)江流。

長三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，歷來為天下之先，而從長三角數(shù)據(jù)一體化的腳步中，我們可以看到更多地區(qū)未來如何開啟數(shù)據(jù)要素之路，讓數(shù)據(jù)要素帶來新質(zhì)生產(chǎn)力的回響。

首先，長三角數(shù)據(jù)一體化能夠?qū)崿F(xiàn)，離不開對(duì)時(shí)代機(jī)遇的準(zhǔn)確把握，自己對(duì)數(shù)據(jù)要素本質(zhì)的深刻理解。數(shù)據(jù)只有在流通、公開、使用中才有生產(chǎn)要素價(jià)值，瞄準(zhǔn)這一戰(zhàn)略高點(diǎn)，長三角又一次選擇了果斷出發(fā)。

其次，數(shù)據(jù)要素流通需要系統(tǒng)化的配套服務(wù)與政策支持。推動(dòng)長三角數(shù)據(jù)一體化，建立在三省一市充分的數(shù)據(jù)政策與數(shù)據(jù)配套設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)之上，只有齊備的數(shù)據(jù)體系，才能迎來更大規(guī)模的數(shù)據(jù)開放共贏。

最后，激活數(shù)據(jù)要素的根基是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。只有選擇先進(jìn)、可信的數(shù)據(jù)流通底座，才能實(shí)現(xiàn)長足的數(shù)據(jù)要素發(fā)展。

做到這些事，數(shù)據(jù)要素才能像長江之水源源不絕。接下來，生產(chǎn)力將因“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)而解放，新一代科技體系將在數(shù)據(jù)流通的基礎(chǔ)上持續(xù)創(chuàng)新。

新質(zhì)生產(chǎn)力的時(shí)代浪花從中激蕩而出。數(shù)據(jù)要素正成為新的長江，哺育長三角走向新的繁榮。

審核編輯 黃宇