然而，無(wú)論是過(guò)去現(xiàn)在還是未來(lái)，通信作為國(guó)家安全戰(zhàn)略的重要組成部分，都在很大程度上受到政府和政策支持力度的影響。尤其在當(dāng)下新一代通信技術(shù)取代上一代的交替時(shí)機(jī)，基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)換代的速度和力度，背后都需要極大的財(cái)力、勇氣和底氣。

首先是在頻譜資源的支持和規(guī)劃上，離不開(kāi)政府的力推。其次，5G作為物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新基建，目的是促進(jìn)各行業(yè)的繁榮發(fā)展和新型應(yīng)用的大規(guī)模爆發(fā)，因此如何預(yù)先孵化、以政策扶持行業(yè)的應(yīng)用創(chuàng)新，就需要背靠政府這棵大樹(shù)了。另外，投入重磅資金和資源，戰(zhàn)略性地培育一批科技實(shí)力雄厚的機(jī)構(gòu)更是政府層面的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。

那么，中美兩政府相比，誰(shuí)更具有戰(zhàn)略眼光和大手筆規(guī)劃呢？

顯然，美國(guó)對(duì)于5G的野心已經(jīng)天下皆知，政策力度上也是極為激進(jìn)的，不僅頻繁出臺(tái)5G相關(guān)規(guī)劃和法案，大力保護(hù)本土通信企業(yè)的份額和利益，更為了掌控5G主動(dòng)權(quán)在之前提出過(guò)“國(guó)有化”的提議，甚至使出來(lái)過(guò)拉幫結(jié)派孤立對(duì)手、“虛報(bào)”5G商用成果等等手段，已經(jīng)發(fā)生的種種事件無(wú)一不是在提升美國(guó)自身5G建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)力，但過(guò)激的節(jié)奏和方式更將其恐落后于第一梯隊(duì)的焦慮感暴露無(wú)遺。

美國(guó)新聞機(jī)構(gòu)Axios于2018年年初報(bào)道稱(chēng)，它發(fā)現(xiàn)了一份文檔，揭示了一些有趣的東西，即特朗普政府正在考慮建立一個(gè)由政府運(yùn)營(yíng)的5G網(wǎng)絡(luò)。備忘錄稱(chēng)，這是為了對(duì)抗中國(guó)即將在5G領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，并將確保自動(dòng)駕駛汽車(chē)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)和其他尖端技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)安全。

美國(guó)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)在于對(duì)頻譜資源的市場(chǎng)化運(yùn)作手段，如，未來(lái)拍賣(mài)以便將更多頻譜交付給運(yùn)營(yíng)商、制定現(xiàn)代化的政府政策以?xún)?yōu)化頻譜的使用、利用自由市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)方式來(lái)提高安全。

相反，中國(guó)在通信技術(shù)的布局方面，政策利好、全面推動(dòng)，一直保持有紊不亂的節(jié)奏。在頻譜資源的劃分上，去年下半年，三家運(yùn)營(yíng)商5G中低頻段的頻譜格局確立，行業(yè)打消了5G發(fā)展疑慮，符合預(yù)期。

中國(guó)電信獲得3.4-3.5GHz的100MHz帶寬

中國(guó)聯(lián)通獲得3.5-3.6Ghz的100MHz帶寬

中國(guó)移動(dòng)獲得2515-2675Mhz的160MHz帶寬及4.8-4.9Ghz的100MHz帶寬

三大運(yùn)營(yíng)商在5G中低頻段的頻譜資源格局基本形成，我們認(rèn)為5G格局已初步形成。

另外，在5G與行業(yè)落地探索方面，我國(guó)也積極推動(dòng)5G與高精度定位、智能交通、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、安防和大視頻等領(lǐng)域的結(jié)合試點(diǎn)，同時(shí)力促新型應(yīng)用的爆發(fā)。比如，前不久信通院發(fā)起“綻放杯”應(yīng)用創(chuàng)新大賽，通過(guò)多種孵化方式，為5G新基建的未來(lái)籌謀生態(tài)落地的土壤。當(dāng)然，中國(guó)三大運(yùn)營(yíng)商與政府的關(guān)系也更為緊密，因此政策的落實(shí)、利益的協(xié)調(diào)、頻譜的劃分，相較于美國(guó)，都有更強(qiáng)的主動(dòng)權(quán)。綜上所述，在這幾個(gè)考核指標(biāo)上，中國(guó)也是略勝于美國(guó)幾籌的。

部署節(jié)奏

5G的愿景是更快更好地使能各行業(yè)數(shù)字化發(fā)展，因此，5G的預(yù)商用、試商用和真正的商用節(jié)奏也是非常值得關(guān)注的一方面。

在這個(gè)方面走的最靠前的無(wú)疑是韓國(guó)，韓國(guó)借助三星在通信領(lǐng)域的崛起及地域面積優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了大范圍、快速部署落地，反觀中美兩國(guó)，都在這方面稍顯遲緩。據(jù)資料顯示：5G部署規(guī)劃有一些參考數(shù)字，到2019年底，美國(guó)預(yù)計(jì)將有92個(gè)5G商業(yè)部署計(jì)劃，韓國(guó)為48個(gè)，英國(guó)16個(gè)，中國(guó)為零。

但5G的價(jià)值不僅在于快部署，更在于通過(guò)新基建發(fā)揮5G對(duì)于未來(lái)智能化社會(huì)的作用，除了布局5G賽道，如何能讓各行各業(yè)實(shí)現(xiàn)“上網(wǎng)”，才是未來(lái)5G商用的真正戰(zhàn)場(chǎng)。目前5G正在這一方面“困惑不已”，即，從業(yè)者還沒(méi)有找到5G能夠大力發(fā)揮通信“神效”的諸多場(chǎng)景，目前主要集中在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域和視頻、圖像相關(guān)領(lǐng)域。換言之，如此一來(lái)，運(yùn)營(yíng)商為5G更新?lián)Q代的成本巨大，而前景模糊，為行業(yè)帶來(lái)的“智能升級(jí)”并不明朗，因此，這并不是急于部署5G的好時(shí)機(jī)。

結(jié)語(yǔ)

5G這場(chǎng)競(jìng)賽必定不屬于中美之爭(zhēng)，而是全球化的統(tǒng)一邁進(jìn)，以中美為主角的5G競(jìng)爭(zhēng)中，各自?xún)?yōu)勢(shì)和特色已十分清晰，然而動(dòng)蕩的格局中，沒(méi)有哪一家企業(yè)或者哪個(gè)國(guó)家穩(wěn)操勝券。