有關(guān)美國(guó)對(duì)華為的禁令，有很多版本的意圖猜測(cè)。之所以存在不同版本，也就說(shuō)明各有存在的理由和依據(jù)。我們翻閱了美國(guó)政府和高官最近兩年來(lái)有關(guān)5G的各種言論和報(bào)告。隨著5G商用不斷加速，美國(guó)對(duì)于爭(zhēng)奪5G領(lǐng)先地位的焦慮感和緊迫感日益強(qiáng)烈。聯(lián)系到美國(guó)政府對(duì)華為的打壓，無(wú)論背后的真實(shí)意圖是什么，在5G領(lǐng)域，美國(guó)的紅眼病還是非常明顯的。

一、頻譜分配方面，美國(guó)運(yùn)營(yíng)商中低頻段相對(duì)缺乏

在美國(guó)政府的支持下，Verizon，AT&T，Sprint和T-Mobile都在努力組織5G在美國(guó)開(kāi)發(fā)和部署。在2018年末，聯(lián)邦通信委員會(huì)投票決定建立一個(gè)釋放毫米波頻譜帶寬的框架，以幫助加快5G的開(kāi)發(fā)和部署。

美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)在2018年底舉行了首次5G頻譜拍賣，開(kāi)啟了28 GHz頻段，第二次拍賣于2019年3月14日舉行，提供了24 GHz頻段，第三次拍賣有報(bào)道稱將于2019年晚些時(shí)候開(kāi)始，依然毫米波頻譜。

毫米波頻譜與Sub-6 GHz頻段(低頻段)相比，在網(wǎng)絡(luò)部署方面，因?yàn)槠渥陨砦锢硖匦栽颍３謴V域覆蓋需要部署更多的基站。雖然毫米波組件比低頻段的組件更小，可以更緊湊地部署在無(wú)線設(shè)備上，但是因?yàn)橐Ｕ线B續(xù)連接，需要建設(shè)較多的基站，這就會(huì)產(chǎn)生更多建設(shè)成本。

相對(duì)來(lái)說(shuō)，我國(guó)工業(yè)和信息化部已經(jīng)向三大運(yùn)營(yíng)商頒發(fā)了中低頻段(Sub-6 GHz頻段)試驗(yàn)許可。這將有助于解決未來(lái)的網(wǎng)絡(luò)廣域覆蓋問(wèn)題。至于針對(duì)熱點(diǎn)覆蓋的高頻段頻譜，目前我國(guó)雖然尚未分配，但是在網(wǎng)絡(luò)部署方面，我們的困難要小于美國(guó)。

在美國(guó)Sub-6 GHz頻段主要被政府占用，私營(yíng)企業(yè)獲得使用許可比較困難。如何平衡官方，特別是軍方與私營(yíng)企業(yè)在Sub-6 GHz頻段上的使用問(wèn)題的，已經(jīng)成為美國(guó)政府亟需破解的困難。世界其他國(guó)家并沒(méi)有美國(guó)這樣麻煩。實(shí)際上，這有可能導(dǎo)致美國(guó)被迫自我孤立與世界其他國(guó)家。

為了解決5G部署中的中低頻段不足的問(wèn)題，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)已經(jīng)準(zhǔn)備批準(zhǔn)Sprint和T-Mobile的合并申請(qǐng)。在頻譜持有方面，Sprint和T-Mobile已經(jīng)形成互補(bǔ)，并且兩者持有的低中高頻段將有助于實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)部署。

二、現(xiàn)有宏基站規(guī)模有限，美國(guó)5G廣域覆蓋不易實(shí)現(xiàn)

頻譜分配問(wèn)題是5G競(jìng)爭(zhēng)的核心，對(duì)于可選的頻譜波段，無(wú)論是Sub-6還是毫米波，都將影響5G發(fā)展的方方面面。3Ghz和4Ghz之間的頻譜波段主導(dǎo)了全球的5G活動(dòng)，因?yàn)橄啾扔诤撩撞l譜，3Ghz和4Ghz的傳播更有利于廣域覆蓋，這也就意味著能用更少的基站數(shù)量提供相同的覆蓋范圍和性能。

5G網(wǎng)絡(luò)提供的高可靠和低時(shí)延，其中對(duì)廣域覆蓋的要求是相當(dāng)嚴(yán)格的。否則，缺失廣域覆蓋時(shí)，類似自動(dòng)駕駛汽車、無(wú)人飛機(jī)等將很難使用。

美國(guó)除了大部分子Sub-6頻段不可民用和商用外，在實(shí)現(xiàn)廣域覆蓋方面面臨的困難更是短時(shí)期內(nèi)不可能解決的。那就是站址，或者說(shuō)宏基站缺乏。

我國(guó)的基站數(shù)量已經(jīng)超過(guò)美日歐總和。4G基站方面，我國(guó)已經(jīng)擁有超過(guò)400萬(wàn)座基站，相對(duì)來(lái)說(shuō)，美國(guó)只有35萬(wàn)座。在5G網(wǎng)絡(luò)快速部署方面，這種能力差距絕對(duì)不是一天兩天能夠彌補(bǔ)的。

三、快速部署和應(yīng)用能力不足，美國(guó)擔(dān)心被排擠主流

5G中低頻段頻譜缺乏和宏基站規(guī)模不足，必將限制美國(guó)5G網(wǎng)絡(luò)的快速覆蓋。未來(lái)隨著Sub-6頻段成為全球主要標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)這一領(lǐng)域的領(lǐng)先地位將是大概率事件。而且，從目前的進(jìn)展情況看，我國(guó)在這一領(lǐng)域已經(jīng)處于領(lǐng)先地位。

與美國(guó)的賽道不同，我國(guó)首先將在Sub-6頻段上發(fā)力。從三大運(yùn)營(yíng)商的各種報(bào)道看，2020年前后我國(guó)將初步完成全球首個(gè)廣泛使用的5G網(wǎng)絡(luò)。屆時(shí)這種先發(fā)優(yōu)勢(shì)將會(huì)推動(dòng)智能手機(jī)和電信設(shè)備供應(yīng)商以及國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體和系統(tǒng)供應(yīng)商的市場(chǎng)大幅增長(zhǎng)。

如果Sub-6頻段成為全球主要標(biāo)準(zhǔn)，那么相應(yīng)的設(shè)備和應(yīng)用也將成為全球主流。雖然美國(guó)可以將中興、華為等國(guó)內(nèi)電信設(shè)備商排除可用范圍，但是卻無(wú)法阻止繼續(xù)華為和中興在全球范圍內(nèi)增加市場(chǎng)份額。如此以來(lái)，必將對(duì)哪些將服務(wù)于美國(guó)市場(chǎng)的供應(yīng)商造成巨大壓力，畢竟美國(guó)的市場(chǎng)限度還是有的。

雖然包括美國(guó)、韓國(guó)和日本在內(nèi)的多個(gè)國(guó)家都在毫米波進(jìn)行5G試驗(yàn)或者部署，但是這些國(guó)家都沒(méi)有停止對(duì)Sub-6頻段的探索和嘗試?？紤]到Sub-6頻段可能是短期內(nèi)讓5G覆蓋更廣泛、更經(jīng)濟(jì)的有效方案，進(jìn)而將推動(dòng)5G供應(yīng)鏈的產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制造。如此之后圍繞Sub-6頻段將有更多的設(shè)備提供支持。

目前國(guó)內(nèi)的華為、中興、小米、VIVO、OPPO等設(shè)備商的全球份額是持續(xù)增長(zhǎng)的。未來(lái)隨著5G在全球以Sub-6頻段類似的頻段部署，中國(guó)的智能手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)很可能占據(jù)主導(dǎo)地位。

華為任正非先生不久前表示稱，全世界把5G做得最好的是華為，全世界把微波做的最好的是華為，全世界做5G只有幾家公司，全世界做微波只有幾家公司，只有一家公司，把微波和5G做得非常好，那就是華為。華為的這種能力，已經(jīng)讓美國(guó)非常忌憚。

四、在集中力量辦大事方面，美國(guó)相差甚遠(yuǎn)

全國(guó)一盤(pán)棋、集中力量辦大事，這是我們國(guó)家的優(yōu)勢(shì)，更是美國(guó)不具備的。5G方面的政策支持，雖然各國(guó)都有，而且主要是各種形式的減稅。我們國(guó)家除了減稅舉措之外，給予的其他政策支持很多都是絕無(wú)僅有的。

從中央到地方，全國(guó)上下對(duì)5G的熱切期盼，已經(jīng)轉(zhuǎn)化成各種實(shí)實(shí)在在的支持措施。5G商用已經(jīng)列入國(guó)家年度重點(diǎn)工作，中央部門(mén)早已于去年推出了5G減稅政策，監(jiān)管層還在不斷推出圍繞5G應(yīng)用的優(yōu)惠政策，各省市區(qū)更是爭(zhēng)相出臺(tái)有關(guān)5G的支持政策，唯恐在全國(guó)落后。

以近期江蘇省政府的發(fā)文為例，其推出的“十二條”舉措重點(diǎn)就在于推動(dòng)5G搶位發(fā)展。未來(lái)5G建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中將涉及基站建設(shè)用地、用電等一系列具體需求，我們相信從中央到地方將會(huì)給出更多具體支持政策。

在5G領(lǐng)域，中國(guó)和美國(guó)各有特長(zhǎng)，也各有弱點(diǎn)。實(shí)際上，美國(guó)既沒(méi)有必要因?yàn)樽约旱亩烫幎奂t別人的長(zhǎng)處，也沒(méi)有必要因?yàn)閯e人有長(zhǎng)處而以“拳頭”相向。美國(guó)最應(yīng)該做得是發(fā)揮自己的長(zhǎng)處，并在5G發(fā)展成熟過(guò)程中享用自己應(yīng)得的那杯羹。因?yàn)闅v史的洪流是，順之者昌逆之者亡。