數(shù)字電視機(jī)頂盒的生產(chǎn)成本將成為市場(chǎng)需求和數(shù)字電視推廣應(yīng)用的重要影響因素。要降低數(shù)字電視機(jī)頂盒的生產(chǎn)成本，必須解決各地接收條件不統(tǒng)一、互不兼容的突出矛盾。為此，實(shí)現(xiàn)“機(jī)卡分離”成為解決我國(guó)數(shù)字電視機(jī)頂盒價(jià)格偏高、打破地方壟斷和制造商的規(guī)?；?jīng)營(yíng)的唯一途徑。目前，國(guó)家廣播電視系統(tǒng)推廣應(yīng)用的數(shù)字電視機(jī)頂盒是“機(jī)卡合一”的，“機(jī)”即“機(jī)頂盒”，“卡”則是指含有身份識(shí)別、數(shù)字電視計(jì)費(fèi)系統(tǒng)的卡。鑒于一體化機(jī)頂盒是導(dǎo)致市場(chǎng)分割和地方壟斷的根源，信息產(chǎn)業(yè)部在2003 年9 月提出了“機(jī)卡分離”設(shè)想，把機(jī)頂盒中的通用部分(硬件)獨(dú)立出來(lái)，做成“機(jī)”，而把各地廣電運(yùn)營(yíng)商的條件接收部分做成“卡”，這種“機(jī)”就可以被各個(gè)運(yùn)營(yíng)商所通用，而價(jià)值含量不高的卡
留在地方運(yùn)營(yíng)商和條件接收商手中。
“機(jī)卡分離”不僅解開(kāi)了條件接收這個(gè)制約數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的死結(jié)，也為將來(lái)潛力巨大的增值業(yè)務(wù)的擴(kuò)展提供了基礎(chǔ)。那就是說(shuō)，“機(jī)卡分離”后，增值業(yè)務(wù)不是只依賴于接收機(jī)軟、硬件的升級(jí)，也可以通過(guò)獨(dú)立的各種業(yè)務(wù)卡來(lái)實(shí)現(xiàn)。這不僅可以為機(jī)頂盒制造商帶來(lái)規(guī)模效益、為機(jī)頂盒用戶帶來(lái)實(shí)惠，而且還疏通了廣電運(yùn)營(yíng)商、家電企業(yè)和CA 廠商之間的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系。對(duì)廣電運(yùn)營(yíng)商而言，他們不必為由誰(shuí)來(lái)負(fù)擔(dān)機(jī)頂盒的成本問(wèn)題而煩惱，可以集中更多精力用于發(fā)展數(shù)字電視業(yè)務(wù)、發(fā)展用戶和提供多種服務(wù)，還可以降低CA 系統(tǒng)成本；對(duì)機(jī)頂盒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)而言，由于打破了以前廣電運(yùn)營(yíng)的垂直壟斷而大大地得到解放，使機(jī)頂盒產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，進(jìn)一步降低成本，還可以采用DVD、彩電產(chǎn)品的水平銷售模式面向消費(fèi)者推介機(jī)頂盒；對(duì)于國(guó)內(nèi)的CA 廠商而言，有利于他們?cè)谕黄鹋芫€與國(guó)外的CA 廠商競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)還促成了國(guó)內(nèi)CA 卡產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。
這個(gè)項(xiàng)目的阻礙因素主要與來(lái)源于各方面將來(lái)利益分配所帶來(lái)的紛爭(zhēng)有極大的關(guān)系，如CA 提供廠商、STB 生產(chǎn)廠商、中央和各地運(yùn)營(yíng)商以及中間的經(jīng)銷、服務(wù)商，甚至部分芯片廠商、電視機(jī)生產(chǎn)廠商，已經(jīng)涉及了方方面面的關(guān)系和利益問(wèn)題，預(yù)計(jì)將來(lái)可從此項(xiàng)目獲利的方面會(huì)積極推廣，將來(lái)沒(méi)有或無(wú)法獲利的方面，其積極性就不會(huì)高。
國(guó)家已經(jīng)發(fā)布了許多有關(guān)“機(jī)卡分離”的政策和推廣計(jì)劃和方法，這時(shí)非常有利于國(guó)內(nèi)數(shù)字有線電視的發(fā)展，打造數(shù)字有線機(jī)頂盒為主，帶動(dòng)數(shù)字電視龐大的產(chǎn)業(yè)鏈和廣大的國(guó)內(nèi)數(shù)字電視市場(chǎng)，同時(shí)擁有國(guó)內(nèi)自己的相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。業(yè)內(nèi)也希望國(guó)家能夠再多出些相關(guān)的支持甚至培植這個(gè)項(xiàng)目更多的政策、指導(dǎo)和管理方法，則將更有利于這個(gè)項(xiàng)目快速、順利的進(jìn)行。