公共工程施工質(zhì)量管理制度

一、?前言
1.1 品質(zhì)定義：
1.?國際標準組織（International Organization for Standardization）所制訂國際標準ISO 9000:2000年版 (CNS 12680)對品質(zhì)的定義：「一組固有的特性滿足要求之程度」。
2.?中國國家標準CNS 12889 (93年已廢止，并入CNS 12680)對質(zhì)量的定義：「一個實體的特性總和，此種特性具有滿足明訂與潛在的需求之能力」。
3.?在有合約情形下，各項需求均需規(guī)定及說明，且必須對其隱含之需求予以說明及規(guī)定。需求會因時間而改變，必須于適當(dāng)時間定期檢討及修正。
4.?部分專家認為質(zhì)量為「適合使用」、「滿足顧客」或「符合要求」，才是符合質(zhì)量真義。
5.?工程質(zhì)量不僅要堅固耐用，材料質(zhì)量合乎契約規(guī)范，更要考慮尺寸、強度、功能、美觀、整齊，更應(yīng)注重結(jié)構(gòu)體線條平直、完成面平順、機械設(shè)備設(shè)置位置適當(dāng)好維護、磁磚黏貼對縫整磚，在在都顯示質(zhì)量良窳。
1.2 質(zhì)量管理演進發(fā)展
一般人常認為質(zhì)量管理就是在談?wù)撡|(zhì)量技術(shù)及方法，從1900 年作業(yè)員質(zhì)量管理時代，進步到今天「全面質(zhì)量保證」時代，這歷程不僅是技術(shù)手法的進步，亦將質(zhì)量管理的觀念推展到管理制度及經(jīng)營理念層面上。提升質(zhì)量已成為企業(yè)生存、改善企業(yè)體質(zhì)、尋求企業(yè)持續(xù)成長最優(yōu)先考慮。
費根堡博士認為質(zhì)量管理的演進是歷經(jīng)下列五個階段：
第一階段：質(zhì)量是檢查出來的
十九世紀初期所有的產(chǎn)品均由作業(yè)員自己檢查，并對自己所制造的東西負責(zé)，故稱為「作業(yè)員的質(zhì)量管理」。隨著工業(yè)革命的發(fā)生，開始有了制造工廠，大量生產(chǎn)的型態(tài)也隨之出現(xiàn)，制造工廠開始追求產(chǎn)量的提升，作業(yè)員僅注意到產(chǎn)量，卻忽略了產(chǎn)品質(zhì)量，質(zhì)量便逐漸地由作業(yè)員之領(lǐng)班所負責(zé)。此時為「領(lǐng)班的質(zhì)量管理」。接著第一次世界大戰(zhàn)，工廠規(guī)模愈形龐大，所生產(chǎn)之產(chǎn)品種類愈形復(fù)雜，領(lǐng)班的管理工作陸續(xù)增加，無法應(yīng)付質(zhì)量問題。于是，有了由專業(yè)的檢驗員來負責(zé)質(zhì)量的做法，這段期間稱為「檢驗員的質(zhì)量管理」。以上的三個時期，都藉檢查來維持產(chǎn)品的質(zhì)量。
因此，對質(zhì)量的觀念是僅止于「質(zhì)量是檢查出來的」；質(zhì)量制度，也只建立在依靠檢查的「質(zhì)量檢驗」。
第二階段：質(zhì)量是制造出來的
「統(tǒng)計質(zhì)量管理」最大貢獻，是利用抽樣檢驗取代前一階段所實施全數(shù)檢驗，節(jié)省大量檢驗成本，也提高檢驗效果，利用統(tǒng)計了解質(zhì)量的狀況，找出問題的原因和對策，使得作業(yè)人員對質(zhì)量的認知也隨之改善，品管學(xué)者就將這種在產(chǎn)品制造時，就必須采取回饋與預(yù)防措施的想法的改變，稱做「質(zhì)量是制造出來的」觀念。品管制度也隨之發(fā)展成以回饋改善為主的品管制度。