近日，深圳政府發(fā)文加快5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動5G產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的消息在電信業(yè)界刷了屏；尤其是文件規(guī)定對每個5G SA基站給予1萬元獎勵，單個電信運營企業(yè)最高獎勵1.5億元的舉措，讓人們再次見識了深圳擁抱新技術(shù)的速度和力度。

實際上在深圳發(fā)放“政策紅包”和給予金錢獎勵之前，歐、美、日、韓、中東等搶跑5G的國家政府，已經(jīng)展開各式各樣的政策扶持和補貼刺激推動5G建設(shè)。比如，韓國給5G建網(wǎng)降稅3%并大力扶持垂直行業(yè)應(yīng)用，中東的迪拜、沙特、科威特等國家大力投資5G打造5G智慧城市，美國補貼204億美元支持農(nóng)村寬帶覆蓋，德國投資200億歐元建設(shè)5G基站。

5G為何如此與眾不同，讓海內(nèi)外國家政府都拿出鼓勵和補貼5G投資的政策？讓我們透過深圳文件和部分搶跑部署5G國家的具體舉措，分析一下補貼政策產(chǎn)生的原因，以及它們對其他國家及地區(qū)建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)的借鑒意義。

深圳率先補貼5G建網(wǎng)：獎勵基站建設(shè)，資助基站用電

9月11日，深圳政府在線發(fā)布了《深圳市人民政府印發(fā)關(guān)于率先實現(xiàn)5G基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋及促進5G產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》，提出深圳要率先實現(xiàn)5G基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋和獨立組網(wǎng)，推動5G產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，力爭到2019年底建成5G基站1.5萬個，實現(xiàn)重點區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；到2020年8月底累計建成5G基站4.5萬個，率先實現(xiàn)全市5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，5G基站建設(shè)密度全國領(lǐng)先。

為了達成目標(biāo)，深圳政府將優(yōu)化資金方向重點支持5G發(fā)展，充分發(fā)揮市級財政專項資金作用，通過直接資助、貸款貼息、風(fēng)險補償?shù)榷嘣龀址绞街С?G產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極做好5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用示范、環(huán)境營造等方面的資助工作。對按時完成5G基站建設(shè)目標(biāo)的電信運營企業(yè)給予補貼，原則上對采取獨立組網(wǎng)模式建設(shè)的基站每個給予1萬元獎勵，單個電信運營企業(yè)最高獎勵1.5億元。

除了真金白銀的直接獎勵外，深圳還將加強用電用地等資源要素保障，將電信運營企業(yè)、鐵塔公司建設(shè)的5G基站用電納入深圳市工商業(yè)用電降成本資助范圍，參照對屬于規(guī)模以上先進制造業(yè)或高技術(shù)制造業(yè)的國家高新技術(shù)企業(yè)的資助標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)三年對5G基站用電給予資助。每年將需要獨立占地的5G基站建設(shè)需求納入年度建設(shè)計劃，各相關(guān)單位依職責(zé)及時辦理。

全方位大力度的補貼資助，以及具體而微的可執(zhí)行方案，讓深圳這份文件的發(fā)布與稍早前電信和聯(lián)通宣布在15城共建共享5G網(wǎng)絡(luò)一道，被認為是中國5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提速的標(biāo)志性事件。業(yè)界普遍認為，在深圳的示范效應(yīng)下，國內(nèi)其他省市政府或?qū)⒑芸煨Х拢浦袊?G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步入新的快車道。

海外先行國家補貼5G：從建網(wǎng)補貼到應(yīng)用資助多管齊下

中國的5G牌照發(fā)布于今年的6月6日，距今不過3個多月的時間，因而在這之前先發(fā)牌照搶跑5G建設(shè)的海外多個國家，已經(jīng)為業(yè)界展示了多種多樣的5G補貼模式，包括5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)補貼、農(nóng)村寬帶覆蓋專項扶持、垂直行業(yè)應(yīng)用資助等。

以最先宣布商用5G網(wǎng)絡(luò)、迄今5G用戶已突破250萬的韓國為例，得益于過往移動寬帶業(yè)務(wù)體驗及應(yīng)用場景全球領(lǐng)先，韓國運營商在建設(shè)5G上可以說“不差錢”（為搶占5G市場三大運營商一度拿出高達50%的購機補貼），但政府還是變著花樣給予了大力支持。為了鼓勵運營商迅速建成全國性的5G網(wǎng)絡(luò)，韓國政府宣布將網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的稅費降低3%，同時承諾將大力推動自動駕駛、數(shù)字醫(yī)療等垂直行業(yè)的發(fā)展，為5G創(chuàng)造廣闊的應(yīng)用場景。

比如在自動駕駛方面，韓國政府表示到2020年，將在大邱和板橋等主要城市運營自動駕駛班車；到2025年，韓國省級直轄市將會提供約1000輛5G支持的公交車。在數(shù)字醫(yī)療保健系統(tǒng)方面，韓國政府表示在2021年前，將開發(fā)基于5G的急救醫(yī)療服務(wù)；到2025年，大約20%急救醫(yī)療中心將能夠使用該系統(tǒng)……

同樣在“不差錢”的中東地區(qū)，阿聯(lián)酋迪拜、沙特、科威特、卡塔爾等國家也最早擁抱并投資5G建設(shè)，爭搶5G智慧城市、5G智慧旅游、5G智慧油田等垂直行業(yè)應(yīng)用的競爭高地。比如早在去年5月，迪拜就宣布將在五年內(nèi)投資70億美元用來鋪設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)，打造5G智慧城市。數(shù)據(jù)顯示，截至今年4月，中東地區(qū)所有海灣合作委員會國家都已開始5G部署，多個國家已實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)商用。

GSMA移動智庫(GSMA Intelligence)智庫2018年底的一份報告指出，以政府的積極支持為強大后盾，海灣合作委員會地區(qū)阿拉伯國家的移動運營商已快速從試驗階段轉(zhuǎn)向早期商業(yè)化，迅速為其處于5G技術(shù)部署的全球領(lǐng)先地位奠定基礎(chǔ)。相信在未來的幾年里，中東地區(qū)將繼續(xù)引領(lǐng)全球5G競賽。

4G時代幾乎和韓國并駕齊驅(qū)的日本，5G因為一些眾所周知的原因被韓國甩開后，政府開始介入補救追趕。今年6月底，日本政府宣布將向日本四大電信運營商提供資金補貼，將他們原計劃到2025年3月在日本建成70000個5G基站的計劃目標(biāo)提升20%至84000個，以加快建設(shè)覆蓋全國范圍的5G網(wǎng)絡(luò)。

此外在美國和歐洲，政府的補貼則主要集中在農(nóng)村寬帶覆蓋專項扶持方面。今年4月，美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）主席阿基特·帕伊（Ajit Pai）揭曉了一項金額為204億美元的補貼計劃，以5G毫米波支持農(nóng)村地區(qū)的寬帶部署。計劃顯示在未來十年中，美國農(nóng)村數(shù)字機會基金將分配資金，連接超過400萬個農(nóng)村家庭。4G時代慢人一拍的德國，也宣布將于2020年起在部分地區(qū)推行5G網(wǎng)絡(luò)，并決定為此投資200億歐元建設(shè)基站，特別是在運營商難以盈利的部分人口稀少的鄉(xiāng)村地區(qū)。

由上可見，在率先啟動5G建設(shè)的國家和地區(qū)，政府對于5G的發(fā)展都動作頻頻、不遺余力。隨著更多5G測試網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)入商用，相信更多更細致的補貼政策會陸續(xù)出臺，助力相應(yīng)國家搶占全球5G發(fā)展高地。

5G建設(shè)為何需要政府補貼？后來者應(yīng)該看到哪些借鑒意義

5G為何具備如此魔力，竟讓全球政府紛紛補貼推動5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)？根本原因正如GSMA所研判：5G不僅是一種更好的通信連接，更是一種使能AI、云、大數(shù)據(jù)、IoT等新ICT技術(shù)的智能連接。5G網(wǎng)絡(luò)與這些基礎(chǔ)的行業(yè)數(shù)字化、信息化及智能化技術(shù)的結(jié)合，不僅大大提升了它們各自的能力，而且能夠有效打通從云端到終端的信息通道，為千行百業(yè)突破業(yè)務(wù)模式，提升用戶體驗，創(chuàng)造新的價值創(chuàng)造無限可能。

5G網(wǎng)絡(luò)的特殊性就在于，其相比4G快近100倍的傳播速度不僅可以讓廣大消費者大受裨益，同時擁有大帶寬、低時延和廣連接三大特性的它更是未來數(shù)十年內(nèi)新技術(shù)、新商業(yè)、新生活方式的底層基礎(chǔ)設(shè)施；包括人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、智能家居、智能制造、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等在內(nèi)的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，都離不開5G的大力支持。正如IHS Markit在一份報告中指出，“5G技術(shù)將會推動移動網(wǎng)絡(luò)從通信技術(shù)演進為通用技術(shù)，進而引發(fā)各個行業(yè)和整個社會的變革”。

因此毫不夸張地說，誰搶占了5G發(fā)展高地，誰就站在了定義新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂端，誰就掌握了未來數(shù)字經(jīng)濟、智能世界的話語權(quán)。面對如此“牽一發(fā)而動全身”的關(guān)鍵技術(shù)，針對這般戰(zhàn)略級別的通用基礎(chǔ)設(shè)施，各國政府顯然不能坐視不理！對于后發(fā)的國家和地區(qū)來說，先行國家的舉措也已充分證明，全力擁抱并大力支持5G建設(shè)，已經(jīng)成為一道必答題，而不是選擇題。

在這個大前提下分析上述國內(nèi)外5G補貼政策的具體內(nèi)容可以看到，隨著5G建設(shè)的深化，5G網(wǎng)絡(luò)的差異化也已體現(xiàn)出來，城市和農(nóng)村可能有不同的建網(wǎng)目標(biāo)，工業(yè)集聚區(qū)和一般生活區(qū)的網(wǎng)絡(luò)訴求也不一樣。對于后來者來說，充分理解5G的三大場景——增強移動帶寬（eMBB）、超高可靠低時延通信（uRLLC）、大規(guī)模機器類通信（mMTC），結(jié)合自身國家和地區(qū)的具體需求，分階段、按步驟地推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以支撐千行百業(yè)的應(yīng)用需求，讓補貼的好鋼用在刀刃上，方不失為明智之舉！?

來源：極客網(wǎng)
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