高端儀器儀表的國(guó)產(chǎn)化一直是國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)的軟肋。在今年的全國(guó)兩會(huì)，這一話題被多位代表委員提起，并引發(fā)廣泛討論。

　　儀器儀表行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何？怎樣打破高端科學(xué)儀器市場(chǎng)被國(guó)外廠商長(zhǎng)期壟斷的“窘狀”？“新基建”給儀器儀表行業(yè)發(fā)展帶來(lái)了哪些影響？

　　機(jī)械工業(yè)儀器儀表綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)歐陽(yáng)勁松對(duì)上述問(wèn)題深有感觸。他認(rèn)為，我國(guó)儀器儀表行業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，亟需從行業(yè)管理、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面突破與改進(jìn)。

　　儀器儀表行業(yè)存在結(jié)構(gòu)性矛盾

　　中國(guó)工業(yè)報(bào)：當(dāng)前，我國(guó)儀器儀表行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何？主要存在哪些瓶頸問(wèn)題？

　　歐陽(yáng)勁松：“十二五”以來(lái)，我國(guó)儀器儀表行業(yè)得到了各級(jí)政府大量支持政策，培養(yǎng)造就了一批人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。2019年行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)已超過(guò)4400家，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)自給率接近60%。目前，我國(guó)已基本解決了儀器儀表的品種問(wèn)題。但我國(guó)儀器儀表研發(fā)長(zhǎng)期處于跟蹤的狀態(tài)，基礎(chǔ)研究長(zhǎng)期薄弱，自主開(kāi)發(fā)的高端儀器普遍反應(yīng)不好用；儀器儀表核心元器件、專用材料、特殊工藝長(zhǎng)期被忽視，產(chǎn)品聚集在中低端，高端儀器儀表、尤其是前沿引領(lǐng)性的科學(xué)儀器大量依賴進(jìn)口。我認(rèn)為，儀器儀表行業(yè)在管理、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)方面還存在發(fā)展瓶頸。

　　一是行業(yè)管理需要優(yōu)化。當(dāng)前我國(guó)缺少儀器儀表不同政策串聯(lián)的頂層設(shè)計(jì)與工作機(jī)制，協(xié)同發(fā)力效果不充分。各級(jí)政府部門(mén)基本未設(shè)立相對(duì)專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，造成儀器儀表行業(yè)信息、需求及時(shí)準(zhǔn)確反映給政府部門(mén)的渠道模糊，管理服務(wù)體系分散多頭，行業(yè)技術(shù)發(fā)展的系統(tǒng)性和完整性難以保證。

　　二是技術(shù)研發(fā)模式需要?jiǎng)?chuàng)新。儀器儀表開(kāi)發(fā)屬于典型的智力密集型科技活動(dòng)。儀器儀表企業(yè)是產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)的核心主體，但我國(guó)儀器儀表企業(yè)普遍缺乏高端復(fù)合型人才，同時(shí)也面臨著市場(chǎng)和效益問(wèn)題。一些需求量很少、研發(fā)代價(jià)大，但是國(guó)家亟需的儀器儀表技術(shù)和產(chǎn)品，企業(yè)是否適合作為研發(fā)主體，值得商榷。

　　三是產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)需要協(xié)同發(fā)展。儀器儀表研制難度大，高端科學(xué)儀器研制難度更大，需要產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)長(zhǎng)期資金持續(xù)投入，而且亟需建設(shè)更高水平的第三方測(cè)試計(jì)量保障體系。儀器儀表研發(fā)、制造與應(yīng)用相關(guān)方應(yīng)形成緊密聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，規(guī)模較大的整機(jī)企業(yè)應(yīng)聚集一批核心上下游企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，培育一批本土核心零部件制造企業(yè)，解決核心零部件依賴進(jìn)口的瓶頸問(wèn)題，華為在5G和芯片領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)布局值得借鑒。

　　擺脫高端進(jìn)口依賴需多方協(xié)同

　　中國(guó)工業(yè)報(bào)：高端儀器儀表進(jìn)出口貿(mào)易逆差嚴(yán)重，高端科學(xué)儀器長(zhǎng)期依賴進(jìn)口，您認(rèn)為該如何解決？

　　歐陽(yáng)勁松：這樣的進(jìn)出口貿(mào)易現(xiàn)狀關(guān)聯(lián)于儀器儀表行業(yè)的各個(gè)方面，還與發(fā)展歷史和工業(yè)基礎(chǔ)有很大關(guān)聯(lián)，需要多方協(xié)同、系統(tǒng)謀劃行業(yè)的近期和中遠(yuǎn)期發(fā)展。

　　在行業(yè)管理方面，建議用政策制度引導(dǎo)“制造商+用戶”的發(fā)展模式，強(qiáng)化儀器儀表產(chǎn)品對(duì)外依存情況的精細(xì)掌握，長(zhǎng)線規(guī)劃攻關(guān)高端儀器及關(guān)鍵核心零部件，優(yōu)先支持研發(fā)依賴進(jìn)口的、空白的儀器儀表產(chǎn)品，重視制造工藝和共性技術(shù)積累。引導(dǎo)行業(yè)前瞻性配合國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)防建設(shè)發(fā)展需求，有效精準(zhǔn)配置國(guó)家資源，推動(dòng)亟需的儀器儀表共性技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。建議央地資源多維度協(xié)同，統(tǒng)籌資金使用方式和項(xiàng)目遴選機(jī)制，避免多頭重復(fù)支持。

　　在技術(shù)發(fā)展方面，要重視基礎(chǔ)技術(shù)和共性技術(shù)的研究。要著眼未來(lái)測(cè)試技術(shù)對(duì)儀器儀表產(chǎn)品發(fā)展的引領(lǐng)，注重測(cè)試計(jì)量技術(shù)的基礎(chǔ)性研究和儀器儀表核心基礎(chǔ)部件的開(kāi)發(fā)。與此同時(shí)，為了造出“皮實(shí)耐用”的高端儀器儀表，必須加大制造、測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量等共性技術(shù)研發(fā)和服務(wù)平臺(tái)方面的投入，特別對(duì)于前沿新技術(shù)的服務(wù)平臺(tái)還應(yīng)超前部署研發(fā)，由行業(yè)公益機(jī)構(gòu)承擔(dān)建設(shè)，統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展共性資源，強(qiáng)化能力考核和服務(wù)績(jī)效評(píng)估，提高行業(yè)資源利用效率。

　　科學(xué)儀器是“短板中的短板”

　　中國(guó)工業(yè)報(bào)：科學(xué)儀器在基礎(chǔ)研究、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防安全等方面擁有極其重要的戰(zhàn)略地位。2018年7月13日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第二次會(huì)議提出要“培育一批尖端科學(xué)儀器制造企業(yè)”。對(duì)于實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，您有哪些好的建議？

　　歐陽(yáng)勁松：如果說(shuō)儀器儀表是制約我國(guó)高端裝備制造業(yè)的短板，那么科學(xué)儀器就是“短板中的短板”。我認(rèn)為科學(xué)儀器制造企業(yè)的培育要在人才、資金和技術(shù)等方面協(xié)同推動(dòng)。

　　在人才方面，建議國(guó)家科技項(xiàng)目中設(shè)立一定比例的地方和企業(yè)定向委托任務(wù)，在績(jī)效評(píng)價(jià)中增加企業(yè)和用戶評(píng)價(jià)的權(quán)重，引導(dǎo)和持續(xù)支持高校、科研院所的高層次科學(xué)儀器人才團(tuán)隊(duì)，長(zhǎng)期固定為企業(yè)開(kāi)展服務(wù)。高校和科研院所要鼓勵(lì)科學(xué)儀器企業(yè)參與測(cè)控與儀器專業(yè)的人才培養(yǎng)，建立共同研究和聯(lián)合培養(yǎng)制度，將科技人員服務(wù)科學(xué)儀器企業(yè)情況作為職稱評(píng)審、崗位競(jìng)聘、學(xué)位評(píng)定、人才遴選等的重要依據(jù)。

　　在儀器企業(yè)金融支持方面，通過(guò)設(shè)立科學(xué)儀器“專精特”企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)基金、貸款等金融方式，解決一些科學(xué)儀器企業(yè)融資問(wèn)題，支持企業(yè)初創(chuàng)、專利產(chǎn)品化、高端儀器產(chǎn)品工程化研制和應(yīng)用迭代提升。還可以設(shè)立更加專業(yè)的科學(xué)儀器專項(xiàng)引導(dǎo)基金，跟蹤國(guó)家科學(xué)儀器相關(guān)科技和產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)，提供無(wú)償資助、貸款貼息、過(guò)程補(bǔ)助和后補(bǔ)助等不同方式，接續(xù)支持其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　在技術(shù)發(fā)展方面，應(yīng)加強(qiáng)儀器儀表的輸入型國(guó)際學(xué)術(shù)交流和展覽活動(dòng)，優(yōu)化科技人才到岸政策，聯(lián)合國(guó)際力量參與國(guó)內(nèi)專項(xiàng)研發(fā)工作，側(cè)重聯(lián)合開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)需求明顯的、國(guó)際空白的科學(xué)儀器，在本土行業(yè)環(huán)境下開(kāi)展科學(xué)儀器技術(shù)協(xié)同攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化推廣，加快科學(xué)儀器創(chuàng)新。管理部門(mén)要協(xié)同匹配資源、全鏈條部署科學(xué)儀器的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入，按照“夯實(shí)基礎(chǔ)、構(gòu)建體系、協(xié)同發(fā)展、有序競(jìng)爭(zhēng)”的思路，緊扣我國(guó)發(fā)展重大需求，統(tǒng)籌部署科學(xué)儀器科技專項(xiàng)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

　　借力“新基建”機(jī)遇躍升發(fā)展

　　中國(guó)工業(yè)報(bào)：2020年一季度，受新冠肺炎疫情影響，我國(guó)大部分制造企業(yè)利潤(rùn)同比下滑甚至虧損，國(guó)家適時(shí)提出進(jìn)一步大力發(fā)展“新基建”。在您看來(lái)，此次疫情給儀器儀表行業(yè)帶來(lái)了哪些影響？?jī)x器儀表企業(yè)如何借助“新基建”機(jī)遇，突破困境、提振業(yè)績(jī)？

　　歐陽(yáng)勁松：此次新冠肺炎疫情對(duì)儀器儀表行業(yè)的影響主要體現(xiàn)在行業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)運(yùn)營(yíng)兩個(gè)方面。

　　疫情暴露了我國(guó)醫(yī)療健康儀器細(xì)分行業(yè)的結(jié)構(gòu)和管理弱點(diǎn)。一方面是高流量呼吸濕化治療儀、高頻呼吸機(jī)等高端醫(yī)療儀器設(shè)備依賴進(jìn)口，新冠疫情檢測(cè)所用的高端分析儀器也幾乎依賴進(jìn)口。另一方面，額溫槍、紅外測(cè)溫儀等中低端醫(yī)療儀器我國(guó)可以自主滿足，但是由于疫情引爆，導(dǎo)致哄抬物價(jià)，說(shuō)明我國(guó)儀器儀表行業(yè)亟需加強(qiáng)行業(yè)管理，增加應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況的能力。

　　疫情對(duì)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)影響在儀器儀表行業(yè)尤為顯著。我國(guó)儀器儀表行業(yè)缺少賽默飛、島津、羅氏、福祿克等類似的國(guó)際龍頭企業(yè)，以中小企業(yè)為主，當(dāng)前面臨延遲開(kāi)工、人手不足、訂單推遲、市場(chǎng)萎縮等共性問(wèn)題。為此，建議應(yīng)從以下四個(gè)方面應(yīng)對(duì)此次疫情。

　　一是國(guó)家不僅要持續(xù)培育龍頭，也要發(fā)展專精單項(xiàng)冠軍。我國(guó)儀器儀表行業(yè)需要世界級(jí)的儀器儀表制造龍頭企業(yè)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方向。更重要的是，要用好財(cái)稅、金融和貸款等政策，保護(hù)好儀器儀表中小企業(yè)。

　　二是完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全企業(yè)質(zhì)量保障體系，避免企業(yè)技術(shù)流失。受疫情影響，儀器儀表企業(yè)也會(huì)出現(xiàn)人才流失。鼓勵(lì)利用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范“技術(shù)訣竅”，避免關(guān)鍵技術(shù)因人而存、因人而失。積極鼓勵(lì)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、標(biāo)委會(huì)走進(jìn)企業(yè)服務(wù)，幫助“尖子”企業(yè)建立完善的高水平企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　三是打造產(chǎn)業(yè)集群，培育核心部件企業(yè)。疫情的重要影響是對(duì)物流、出行和用工的影響。政府應(yīng)鼓勵(lì)形成產(chǎn)業(yè)集群，支持儀器儀表優(yōu)勢(shì)地域開(kāi)展技術(shù)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。另一方面，從世界范圍來(lái)看，此次疫情加劇了全球制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈重組，儀器儀表行業(yè)要有統(tǒng)一的底線思維，即產(chǎn)業(yè)鏈上不能存在“一卡就死”的環(huán)節(jié)，必須下大力氣培育國(guó)產(chǎn)零部件核心企業(yè)，尤其是涉及產(chǎn)業(yè)安全的、單一來(lái)源的儀器儀表核心零部件。

　　四是利用好“新基建”對(duì)儀器儀表行業(yè)的拉動(dòng)作用。我國(guó)儀器儀表企業(yè)應(yīng)對(duì)標(biāo)“新基建”的發(fā)展需求，加快新產(chǎn)品的技術(shù)開(kāi)發(fā)；協(xié)同完善儀器儀表的硬件設(shè)計(jì)、軟件開(kāi)發(fā)、上下游應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，推動(dòng)產(chǎn)品自主創(chuàng)新與迭代優(yōu)化；同時(shí)重視測(cè)試要求、可靠性方法、通信傳輸、安全要求等基礎(chǔ)共性技術(shù)。

　　如此，才能更好借助“新基建”機(jī)遇，突破新冠肺炎疫情帶來(lái)的困境，實(shí)現(xiàn)我國(guó)儀器儀表行業(yè)的高質(zhì)量躍升發(fā)展。