一年多來，美國政府先后宣布對華為臨時許可證的6次延期，最近一次臨時許可是在今年8月13日到期。按照規(guī)定，上周五（8月14日）就是美國對華為等實體清單企業(yè)的正式執(zhí)行日期，華為投放到美國地區(qū)的設(shè)備將不在享受軟件更新。但據(jù)美國《國防新聞》（Defense News）在當(dāng)?shù)貢r間8月14日披露，特朗普政府正在批準(zhǔn)臨時豁免針對華為等五家中國廠商的禁令……

從2019年5月開始，華為遭到美國政府打壓被列入實體清單，禁止包括谷歌在內(nèi)的美國供應(yīng)商與其進行業(yè)務(wù)往來。但美國商務(wù)部下屬負(fù)責(zé)出口管制的產(chǎn)業(yè)安全局（BIS）向大量美國企業(yè)發(fā)放了臨時許可（temporary general license ，TGL），準(zhǔn)許這些企業(yè)在切換供應(yīng)商期間繼續(xù)與華為業(yè)務(wù)往來。

一年多來，美國政府先后宣布對華為臨時許可證的6次延期，最近一次臨時許可是在今年8月13日到期。按照規(guī)定，上周五（8月14日）就是美國對華為等實體清單企業(yè)的正式執(zhí)行日期，華為投放到美國地區(qū)的設(shè)備將不在享受軟件更新。

由于臨時許可證主要針對依賴華為網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的農(nóng)村電信公司，目的是允許農(nóng)村電信公司在尋找網(wǎng)絡(luò)設(shè)備替代供應(yīng)商的同時，運營現(xiàn)有設(shè)備。美國政府本來應(yīng)該撥款給農(nóng)村電信公司，以更換華為設(shè)備，但資金沒到位，設(shè)備軟件又不能更新，拖得越久，現(xiàn)有設(shè)備出問題的可能性就越大。

今年7月時，美國政府還計劃在8月正式出臺新的聯(lián)邦政府采購禁令，即禁止有采購華為、中興、海能達(dá)通信、海康威視和大華科技等中國科技公司產(chǎn)品及服務(wù)的企業(yè)成為聯(lián)邦政府的供應(yīng)商，而這項禁令也已于當(dāng)?shù)貢r間8月13日生效。

臨時許可到期，采購禁令執(zhí)行……受影響最大的除了使用華為網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的美國公司，就是使用 Android 系統(tǒng)的華為設(shè)備了。有外國科技媒體甚至報道稱，華為手機的Android系統(tǒng)或?qū)⑼Ｖ垢禄虮恢苯訑喙?/p>

五角大樓要求緩一緩再禁華為

但據(jù)美國《國防新聞》（Defense News）在當(dāng)?shù)貢r間8月14日披露，其獲得的一份備忘錄顯示，特朗普政府正在批準(zhǔn)臨時豁免針對華為等五家中國廠商的禁令，以使五角大樓承包商們繼續(xù)使用華為和其他中國制造的電信設(shè)備。

據(jù)報道，此次豁免將為與美國國防部有業(yè)務(wù)往來的承包商提供了長達(dá)數(shù)周的華為禁令延期，直至9月30日，使他們有時間緩解供應(yīng)鏈問題。據(jù)悉，華為的所有美國供應(yīng)商，幾乎都在這個承包商名單里。

這也是自2019年5月華為被列入“實體清單”后，第7次臨時通用許可證期限延長。

針對五家中國企業(yè)的采購禁令起源于2019年8月。當(dāng)時特朗普政府根據(jù)《2019年國防授權(quán)法》第889條規(guī)定，禁止美國政府與供應(yīng)鏈中包含華為等5家中企設(shè)備產(chǎn)品的公司簽訂（承包）合同。這些公司旗下的子公司和實體也受到了限制。

這項禁令原定于今年8月13日生效，據(jù)路透社此前披露，這5家中企包括華為、海康威視、大華、海能達(dá)、中興。根據(jù)公開的數(shù)據(jù)顯示，美國政府每年采購預(yù)算超過5000億美元，大大小小的合同和承包商需求量數(shù)以萬計家。

這意味著，禁令目標(biāo)先從美國政府的供應(yīng)商內(nèi)部開展排查，這些廠商要想繼續(xù)與美國政府做生意，就必須不再使用華為等五家中國廠商的設(shè)備和服務(wù)。

《國防新聞》報道稱，美國情報總局局長約翰·拉特克利夫（John Ratcliffe）引用美國“國家安全利益”，授予五角大樓臨時豁免權(quán)，以進一步評估國防部提出的更廣泛的豁免請求。這項臨時豁免被記錄在了給國防部副部長艾朗·洛德（Ellen Lord）的備忘錄中。

供應(yīng)商需要更多時間更換設(shè)備

Lord表示，尋求臨時豁免權(quán)是為了美國國防部可以繼續(xù)執(zhí)行采購行動，為部隊提供裝備和其他供給。今年5月，Lord就指出，如果不給承包商們足夠適應(yīng)禁令的緩沖時間，這將會使國防工業(yè)基地陷入混亂。

受此影響，在上個月，日本的一些廠商就已經(jīng)開始了替換華為等五家中國廠商的設(shè)備。比如NTT Data此前就表示，它將在美國法規(guī)生效之前替換所有此類產(chǎn)品，并且不打算繼續(xù)使用它們。而日本軟銀集團也正在從其4G無線網(wǎng)絡(luò)的一部分中淘汰中國華為和中興通訊的設(shè)備。

此次，特朗普政府批準(zhǔn)五角大樓臨時豁免承包商們繼續(xù)使用華為和其他中國制造的電信設(shè)備，也為與美國國防部有業(yè)務(wù)往來的承包商提供了長達(dá)數(shù)周的延期，直至9月30日。以使這些公司能夠有足夠時間，調(diào)整到符合新的采購禁令的要求。

如今美國政府再次延長臨時許可證的舉動，表明華為等中國公司產(chǎn)品短期內(nèi)難以被完全替代，而美國本土疫情嚴(yán)峻，也加劇了尋找替代供應(yīng)方的難度。

今年7月，在疫情中備受打擊的美國企業(yè)紛紛喊停禁令，要求推遲，它們認(rèn)為這一禁令是在自找麻煩。美國國防工業(yè)協(xié)會也認(rèn)為，當(dāng)前不是“封殺”華為等中企的時候，而是應(yīng)該更加關(guān)注美國如何從新冠疫情危機中恢復(fù)。該協(xié)會稱，對華為等中企公司的禁令應(yīng)該至少推遲一年。

目前仍不清楚9月30日之后這一禁令是會如期生效，還是再度延期，一切都取決于國防部的供應(yīng)商能否在這40多天內(nèi)找到可替代的供應(yīng)商。

至于Lord請求的更廣泛的豁免權(quán)，Ratcliffe要求Lord分享更多信息，包括潛在增加的風(fēng)險、緩解措施以及代替中國公司的相關(guān)計劃。

做好安卓系統(tǒng)斷供的準(zhǔn)備

消費者業(yè)務(wù)方面，由于此前就預(yù)計2020年8月13日臨時許可證到期之后，面向國際市場生產(chǎn)的華為手機將不被允許使用Android操作系統(tǒng)，華為已經(jīng)在考慮搭載鴻蒙系統(tǒng)的智能手機。

此前由于無法獲得谷歌移動服務(wù)（GMS）的授權(quán)，華為無法在其已生產(chǎn)的Android手機上更新谷歌的應(yīng)用程序。外部環(huán)境壓力的不斷加大，也逼著華為移動服務(wù)（HMS）生態(tài)野蠻生長，早在去年8月，華為就推出了自主研發(fā)的鴻蒙操作系統(tǒng)作為Android系統(tǒng)的備胎。

關(guān)于許可證到期對華為智能手機的影響，Android＆Play法律總監(jiān)Tristan Ostrowski在2020年2月22日發(fā)表的文章中說到：“我們將繼續(xù)與華為合作，遵守政府法規(guī)，為現(xiàn)有設(shè)備上的Google應(yīng)用和服務(wù)提供安全保障和更新，并且在允許的范圍內(nèi)，我們將繼續(xù)這樣做。需要明確的是，美國法律目前允許Google與2019年5月16日或之前發(fā)行的設(shè)備型號上，與華為合作。”

雖然還不清楚許可證到期將如何影響以后的軟件更新，但美國媒體XDA-Developers的報道認(rèn)為，已經(jīng)擁有谷歌應(yīng)用程序的華為舊設(shè)備，將繼續(xù)擁有它們，但是如果華為對這些版本的Android進行的任何更改，破壞了與谷歌應(yīng)用程序的兼容性，將不會再獲得谷歌官方的支持。

更進一步說，盡管2019年5月16日之前發(fā)布的華為設(shè)備仍在運行谷歌認(rèn)證的Android軟件，但華為后續(xù)可能無法推送軟件更新到這些較舊的設(shè)備上。這是因為谷歌必須對華為推出的每個新軟件更新進行認(rèn)證，以確保符合谷歌移動服務(wù)（GMS）的分發(fā)要求。

如果許可證到期后，谷歌不能夠再與華為進行合法合作，即使是通過認(rèn)證的2019年5月16日之前提供的設(shè)備型號，谷歌也不能在未來的軟件更新中分發(fā)更新的GMS版本。xda-developers認(rèn)為，盡管不大會發(fā)生徹底刪除谷歌應(yīng)用程序這樣的大麻煩，但至少可以預(yù)見，華為的舊設(shè)備將不再通過SafetyNet認(rèn)證，從而導(dǎo)致破壞與某些銀行和移動支付應(yīng)用程序的兼容性。

鴻蒙已完成華為手機測試，達(dá)商用水平

華為消費者業(yè)務(wù)CEO余承東曾多次表態(tài)，“安卓系統(tǒng)如果不能使用，華為將安卓系統(tǒng)遷移到鴻蒙OS非常便捷，只需1-2天即可實現(xiàn)。”但之所以遲遲沒有推出，最主要的原因是此前基于鴻蒙生態(tài)的可用APP比較少，會影響用戶的體驗和接受度，“考慮到生態(tài)和合作伙伴，我們手機會優(yōu)先安卓系統(tǒng)，不過目前鴻蒙系統(tǒng)已經(jīng)在華為手機上測試完成，且達(dá)到了商用的水平?！?/p>

隨著HMS生態(tài)的日益蓬勃，這個問題已經(jīng)得到了很大程度上的解決。

根據(jù)華為最新官方數(shù)據(jù)，HMS的全球月活用戶已超過7億，注冊開發(fā)者已達(dá)到160萬，并有也超過8萬個App集成了HMS Core。經(jīng)過一年多的發(fā)展，HMS Core已經(jīng)發(fā)展到了5.0版本，能力開放覆蓋七大領(lǐng)域的服務(wù)，包括應(yīng)用服務(wù)、圖形、媒體、人工智能、智能終端、安全、系統(tǒng)，更全面地開放華為“芯-端-云”能力。

余承東在8月7日的中國信息化百人會2020年峰會上，也表示，華為HMS生態(tài)目前僅次于安卓、iOS，全球排名前三，而隨著接下里的持續(xù)發(fā)展，未來華為HMS有望成為全球市場上用戶最受歡迎的生態(tài)系統(tǒng)，而生態(tài)中集成的AppGallery（應(yīng)用市場）是谷歌Play、蘋果iOS之后全球第三大應(yīng)用商店。

他還透露，今年華為智能手表產(chǎn)品也會搭載鴻蒙OS，而未來華為所有的IoT產(chǎn)品，包括PC、平板、甚至手機都可能采用鴻蒙OS。

本文綜合自Defense News、cnBeta、觀察者網(wǎng)、南方日報、XDA-Developers報道