近日，工信部回復盧紹杰委員關于加快5G產(chǎn)業(yè)建設推動新互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的提案。工信部指出，將繼續(xù)會同相關部門大力推進5G創(chuàng)新發(fā)展，支持各地區(qū)積極開展5G應用探索，助力5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展。并將從四點發(fā)力：一是不斷完善頂層設計；二是持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境；三是加快融合應用推進；四是加大人才培養(yǎng)和支持力度。

回復正文提到：盧紹杰委員，您提出的《關于加快5G產(chǎn)業(yè)建設推動新互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的提案》收悉。經(jīng)商發(fā)展改革委、知識產(chǎn)權(quán)局、人力資源***部，現(xiàn)答復如下：

一、我們贊同您關于5G對經(jīng)濟社會發(fā)展重要意義的判斷

5G是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的代表性技術，是支撐未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力，是助力經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的關鍵網(wǎng)絡基礎設施。5G具備更高速率、更低時延和更大連接能力等顯著特征，不僅能滿足人與人的通信，還能滿足人與物、物與物的通信，將成為構(gòu)建萬物互聯(lián)的新互聯(lián)網(wǎng)基礎設施。5G作為經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關鍵使能器，通過與大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等技術的交叉融合，賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化發(fā)展。

二、相關措施建議方面開展的工作及進展情況

(一）關于強化產(chǎn)業(yè)引導的建議

大力推動網(wǎng)絡建設，打造精品網(wǎng)絡。一是印發(fā)《工業(yè)和信息化部關于推動5G加快發(fā)展的通知》，全力推進5G網(wǎng)絡建設，支持基礎電信企業(yè)以5G獨立組網(wǎng)（SA）為目標，控制非獨立組網(wǎng)（NSA）建設規(guī)模，加快推進主要城市的網(wǎng)絡建設，并向有條件的重點縣鎮(zhèn)延伸覆蓋。二是積極推進共建共享，支持電信、聯(lián)通共建一張5G網(wǎng)絡，推動企業(yè)加快5G獨立組網(wǎng)建設。截至2020年6月底，全國已建設開通5G基站超過40萬個。三是堅持4G/5G長期共存的發(fā)展原則，統(tǒng)籌推進4G/5G網(wǎng)絡建設，持續(xù)提升網(wǎng)絡能力。

推動產(chǎn)業(yè)合作，促進5G產(chǎn)業(yè)成熟。一是依托IMT-2020（5G）推進組推動5G技術研發(fā)試驗，組織國內(nèi)外企業(yè)構(gòu)建多廠家公共測試環(huán)境，分關鍵技術驗證、技術方案驗證、系統(tǒng)組網(wǎng)驗證三個階段，促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同與聯(lián)調(diào)聯(lián)試，扎實推進5G技術研發(fā)，有力促進了產(chǎn)業(yè)鏈成熟。二是指導成立5G應用產(chǎn)業(yè)方陣，聚集包括華為、中興等龍頭企業(yè)在內(nèi)的制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、應用開發(fā)企業(yè)、運營企業(yè)、金融投資服務機構(gòu)及孵化器，特別是垂直行業(yè)代表企業(yè)等各方力量，為5G融合發(fā)展提供交流合作平臺，推動5G與垂直行業(yè)融合創(chuàng)新、融通發(fā)展。三是依托廣東省未來通信高端器件創(chuàng)新中心，指導成立5G產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟，整合業(yè)內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源，協(xié)同開展行業(yè)共性關鍵技術研發(fā)。四是大力推動5G終端研發(fā)，不斷豐富終端種類，截至2020年5月底，我國共有145款5G終端獲得入網(wǎng)許可（國產(chǎn)135款）。其中135款為手機（118款支持SA），國產(chǎn)手機126款（113款支持SA），手機終端主要來自華為、VIVO、OPPO、小米和三星等廠商。

積極推進技術融合，促進業(yè)務發(fā)展。一是支持產(chǎn)業(yè)界加快5G模組研發(fā)，中移物聯(lián)網(wǎng)、日海智能、廣和通、鼎橋等多家企業(yè)已發(fā)布5G模組產(chǎn)品。二是推動5G在智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智慧交通等領域應用。在2019年高質(zhì)量發(fā)展專項中設立“車載通信終端T-Box”項目，支持關鍵技術產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。加強與河北省交通廳溝通交流，指導***新區(qū)智慧交通專項規(guī)劃編制工作。三是組織開展毫米波關鍵技術試驗，啟動5G毫米波產(chǎn)品測試，推動5G毫米波芯片、終端、系統(tǒng)、儀表儀表等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)一體化發(fā)展，支撐服務冬奧會。

（二）關于出臺支持創(chuàng)新政策的提案

一是工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、中央***等部委充分發(fā)揮政府職能，持續(xù)完善5G頂層設計，研究制定相關規(guī)劃政策，共同推動5G創(chuàng)新發(fā)展。二是為貫徹落實***、***決策部署，大力支持線上線下新業(yè)態(tài)新模式，激活消費市場，帶動擴大就業(yè)，科技部會同有關方面研究起草了《關于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費市場帶動擴大就業(yè)的意見》鼓勵發(fā)展基于5G應用的無人車物流、無人機作業(yè)、遠程醫(yī)療等新業(yè)態(tài)新模式。三是2019年11月，中共中央辦公廳、***辦公廳印發(fā)《關于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》，強調(diào)綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術、社會治理手段強化保護，促進保護能力和保護水平整體提升。我部印發(fā)《2019年工業(yè)和信息化部知識產(chǎn)權(quán)推進計劃》（工信廳科函〔2019〕153號），設立項目開展5G專利許可和交易機制研究，同時加強與國家知識產(chǎn)權(quán)局溝通對接，深化5G產(chǎn)業(yè)與知識產(chǎn)權(quán)部門的合作。

（三）關于加強應用示范，出臺更多保障措施的建議

一是連續(xù)第三年組織舉辦“綻放杯”5G應用大賽征集工作，發(fā)動社會各界力量開展5G與垂直行業(yè)在業(yè)務需求、技術突破、創(chuàng)新產(chǎn)品、商業(yè)模式等方面的探索。三屆大賽共征集到8000余項5G應用，為5G應用探索和推廣起到了很好的推動作用。二是與發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布“寬帶網(wǎng)絡和5G領域”2020新型基礎設施建設工程，圍繞5G智慧醫(yī)療、5G智慧教育等7大重點領域，支持 5G創(chuàng)新應用。三是指導超高清視頻（北京）制作技術協(xié)同中心與新華社新媒體中心合作開展“兩會”5G+8K+衛(wèi)星+手機直播報道實驗驗證工作，推動5G+4K/8K、5G+AR/VR應用。四是支持中國電信、中國移動和中國聯(lián)通等基礎電信運營商在全國20余個城市開展5G應用示范，促進5G在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高清視頻、自動駕駛等領域的探索應用，推動5G在垂直行業(yè)、重點領域應用發(fā)展。

（四）關于出臺人才培養(yǎng)政策的建議

一是舉辦“5G創(chuàng)新發(fā)展”百千萬人才工程創(chuàng)新大講堂，邀請相關領域院士、國家百千萬人才工程入選者、部分企業(yè)技術負責人等100余人參加活動，進一步促進跨界合作與創(chuàng)新。二是加大人才培養(yǎng)力度。我部聯(lián)合人力資源***部印發(fā)《工業(yè)通信業(yè)職業(yè)技能提升行動計劃實施方案》，明確將新一代信息通信技術作為職業(yè)技能提升的重點支持領域。三是深入實施專業(yè)技術人才知識更新工程，圍繞產(chǎn)業(yè)重點領域，全年共組織實施8期高級研修項目，培訓近600名專業(yè)技術人才。四是為探索新背景、新形勢下的“新工科”建設路徑，教育部組織開展國家級新工科研究與實踐項目，探索形成中國特色、世界水平的工程教育體系，建設工程教育強國，目前已開展第二批。

三、下一步擬開展的工作

下一步，我部將繼續(xù)會同相關部門大力推進5G創(chuàng)新發(fā)展，支持各地區(qū)積極開展5G應用探索，助力5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是不斷完善頂層設計。一方面，加快制定“十四五”新型基礎設施建設規(guī)劃，統(tǒng)籌推動5G網(wǎng)絡建設及與新一代信息技術深度融合，創(chuàng)新支持方式，促進5G技術研發(fā)，推進網(wǎng)絡建設。另一方面，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，搭建行業(yè)共性技術攻關平臺，集中力量支持核心關鍵元器件攻關產(chǎn)業(yè)化，帶動5G領域設計、制造能力持續(xù)提升。

二是持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。充分激發(fā)市場創(chuàng)新活力，引導社會力量參與，形成技術、資本、政策等合力，構(gòu)建5G產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。持續(xù)加強5G產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設，推動5G與云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術協(xié)同發(fā)展。

三是加快融合應用推進。充分發(fā)揮5G應用產(chǎn)業(yè)方陣平臺作用，組織做好第三屆“綻放杯”5G應用征集大賽相關工作，開展5G優(yōu)秀應用項目產(chǎn)融對接，促進形成可復制、可推廣的模式。組織開展虛擬專網(wǎng)試驗，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、智慧醫(yī)療等重點領域先行先試，發(fā)揮典型應用的輻射和示范效應，加快融合新興應用領域法規(guī)制度建設，穩(wěn)步構(gòu)建5G融合應用生態(tài)系統(tǒng)。

四是加大人才培養(yǎng)和支持力度。繼續(xù)與***加強合作，共同開展5G領域人才培養(yǎng)培訓，積極引進海外高層次人才，完善人才結(jié)構(gòu)，為5G產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展提供人才和智力支撐。

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