工業(yè)和信息化部副部長劉烈宏出席會議并致辭。他表示，近年來，工業(yè)和信息化部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，聯(lián)合其它部門圍繞加快新型基礎設施建設、推動行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、促進融通發(fā)展等方面做了大量工作，取得積極成效。下一步，鼓勵第三方機構(gòu)持續(xù)完善數(shù)字化轉(zhuǎn)型配套標準體系，并加快推廣。一方面針對數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求企業(yè)，通過相關成熟度模型幫助其了解自身數(shù)字化發(fā)展程度，找出短板弱項，明確未來發(fā)展方向；另一方面通過促進相關標準落地，對數(shù)字化轉(zhuǎn)型供給企業(yè)的服務能力進行客觀評價，引導其不斷提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務的質(zhì)量與可信度，構(gòu)建公平規(guī)范的市場秩序，促進行業(yè)健康發(fā)展。

國務院國資委科技創(chuàng)新和社會責任局局長茍坪在發(fā)言中表示，國資委將更加堅定、更加全面、更加深入地推進國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，著力實施行動計劃、推進試點示范、突破核心技術、營造良好氛圍，努力開創(chuàng)國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型新局面。他指出，已有近60家中央企業(yè)設立數(shù)字產(chǎn)業(yè)公司。下一步，將組織實施國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項行動計劃。

中國工程院院士李伯虎在發(fā)言中提出了“智慧工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的理念。與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)1.0相比，智慧工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是在新一代人工智能技術的引領下，由新的制造產(chǎn)品能力和資源、新的網(wǎng)絡感知體系、新的平臺體系、新的標準安全體系、新的應用體系和新的用戶體系等六大子體系組成，其中的“新”體現(xiàn)了新時代的技術和各個子體系專業(yè)領域的新的融合能力。李伯虎建議，發(fā)展智慧工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，要堅持政府領導、市場主導、創(chuàng)新驅(qū)動、綜合管理、問題導向、技術推動、系統(tǒng)規(guī)劃、分步實施的原則。

當前，以智能制造為主攻方向，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，成為提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展水平的主要路徑。從信息化到數(shù)字化，其主要特征是新一代數(shù)字技術變革生產(chǎn)、管理和商業(yè)模式。中國信通院院長余曉暉表示，與過去的信息化相比，數(shù)字化增進了數(shù)據(jù)驅(qū)動的內(nèi)容，并與行業(yè)知識結(jié)合在一起，形成了一種新的優(yōu)化范式。這種優(yōu)化范式提供非常敏捷的反應，能夠形成全局感知和智能化決策能力。

上述事實或觀點，無不表明我國數(shù)字化已經(jīng)到了深入實踐與精耕細作的階段。這在政策層面已經(jīng)有所體現(xiàn)，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為例，2020年12月22日發(fā)布的《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2021-2023年）》，多處提及要開展相關的診斷和評估工作。因此，新階段的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在政策、技術、需求等方面體現(xiàn)出走深向?qū)嵉奶攸c。

精耕細作階段需要一套評估體系

數(shù)字化要精耕細作，意味著企業(yè)必須對自身數(shù)字化所處的階段、特點有一個清晰的認識。然而，要準確評估信息化、數(shù)字化階段尤其是獲得的成效，是一個長期無解的命題，這可以理解為IT績效。它與信息技術應用的特征具有高度相關性，如高滲透性、高融合性，邊際成本遞減而邊際效益遞增等。這些同樣體現(xiàn)為數(shù)字經(jīng)濟的宏觀特征。

與IT績效相伴隨的是IT風險。對企業(yè)而言，無法評估或者量化一個項目或一筆IT投資的投入產(chǎn)出比，不符合正常的業(yè)務邏輯。這對企業(yè)決策還有項目順利實施都是一種風險。頭部企業(yè)如央企或大型民企，有很多成熟機制可以規(guī)避可能的風險。大量中小企業(yè)，則必須嚴控投資與合作，因為失敗就是歸零，試錯成本高昂。

信息化、數(shù)字化是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，它意味著一方面是企業(yè)的方向性選擇一方面沒有有效評估工具，需要項目投產(chǎn)后根據(jù)結(jié)果來展開評價。中觀層面，過程控制將保證結(jié)果的可控性，這包括兩個方面，一是知道自己是誰，信息化、數(shù)字化在哪個階段，下一步重點是什么；二是知道供應商是誰，能力如何。

大型企業(yè)IT基礎設施龐大，應用系統(tǒng)眾多甚至數(shù)百上千，要獨立開展上述兩個方面的專業(yè)評估顯然是不可能完成的任務。作為國內(nèi)首個數(shù)字化轉(zhuǎn)型成熟度評估體系，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展雙曲線、IOMM、數(shù)字化可信服務能力要求等一系列成果，為解決上述問題提供了一個可行的路徑。

轉(zhuǎn)型者與賦能者的方法論

企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展雙曲線、IOMM、數(shù)字化可信服務能力要求，由中國信通院牽頭，聯(lián)合云計算開源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中國建設銀行、浙江移動、阿里云、騰訊、太保、人保等起草和發(fā)布。

通俗講，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展雙曲線是轉(zhuǎn)型者、賦能者在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中的狀態(tài)描述。數(shù)字化可信服務能力要求則是對賦能者的評估體系。而IOMM，即I&O Maturity Model，“I”即IT，指IT數(shù)字化能力，“O”即Operation，指企業(yè)運營能力，合起來，IOMM定位于企業(yè)IT數(shù)字化能力和運營效果成熟度評估的方法論體系。

如果說信息化是以流程固化為核心的效率優(yōu)化，那么數(shù)字化則是云計算、大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等新技術帶來企業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)要素的變革，故后者的評估更為困難。IOMM體系基于400余條指標梳理，構(gòu)筑起以六大能力為轉(zhuǎn)型目標，最終實現(xiàn)六大價值的體系框架。從而幫助企業(yè)定位自身數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，對下一步發(fā)展方向和路徑給出詳細指引。

其中，六大能力指云智平臺化、能力組件化、管理精益化、運營體系化、數(shù)據(jù)價值化和風控橫貫化；六大價值指智能敏捷、效益提升、質(zhì)量保障、業(yè)務創(chuàng)新、風控最優(yōu)和客戶滿意。

基于上述框架，IOMM能力成熟度模型將企業(yè)的平臺IT、業(yè)務IT的能力成熟度，分成了五類/級。平臺IT分為基礎保障類、業(yè)務支撐類、平臺服務類、客戶運營類和創(chuàng)新引領類；業(yè)務IT分為電子化、在線化、協(xié)同化、智能化和生態(tài)化。每個類/級別都對相應能力進行評估，定位水平，并以價值分數(shù)進行效果驗證。適用于企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中的相關領導者和相關人員，理解數(shù)字化基礎設施在企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的作用，明確數(shù)字基礎設施一體化管理和信息技術服務運營的能力的范疇，明確定位自身能力水平和計劃未來發(fā)展方向。

除了評估自身，還需要有評估服務商的方法論。當天發(fā)布的數(shù)字化可信服務能力要求系列標準，通過相關標準明確數(shù)字化服務商的能力水平。該系列要求包括三維可信（服務可信賴、安全可信任、生態(tài)可信任）和六大能力（數(shù)字化場景能力、數(shù)字化治理能力、平臺化產(chǎn)品能力、數(shù)字化服務運營能力、數(shù)字信任安全服務能力和可信兼容生態(tài)能力）。

因此，IOMM可從企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的診斷、規(guī)劃、咨詢、選型、實施等不同階段，為企業(yè)提供一個完整的方法論。而今天尤其是進入數(shù)字化階段后，傳統(tǒng)的免責手段有時會失效，因為就一個應用開發(fā)而言，大廠或初創(chuàng)公司往往在一個起跑線上，數(shù)字化可信服務能力要求系列標準，是企業(yè)評估數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務商的一個客觀依據(jù)。

云計算等基礎設施趨于成熟但價值有待發(fā)揮

企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，首先需要云化的IT基礎設施，因此在IOMM中，“I”是基礎；云化的IT基礎設施需要精細化運營，這就是“O”。因此“I”和“O”是企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中兩個不可或缺的環(huán)節(jié)。所以新基建除了建設，更多的是強調(diào)如何用好云。對此，中國信通院云大所所長何寶宏指出：“新基建一定不能重建設、輕運營，不能出現(xiàn)建設完了就不管了的情況?！?/p>

今天，云服務成為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的最基本的底座。而IOMM也主要針對企業(yè)IT數(shù)字化轉(zhuǎn)型的能力，其成熟度標準相對更完善。作為方法論或規(guī)范，IOMM的下一步，一是將往應用層走，二是將往行業(yè)層走，不斷細化和量化。

中國信通院云大所副所長栗蔚介紹，IOMM的參與方來自各行各業(yè)，在該項目中，前期參與方各自貢獻自己數(shù)字化轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗和智慧，參與編寫標準，后期則把標準置入自己的企業(yè)進行實踐，不斷迭代和優(yōu)化，進而形成一個具有普適性的方法論。而在具體應用中，IOMM可以根據(jù)不同行業(yè)的IT發(fā)展水平調(diào)高或者調(diào)低指標的要求。

“軟件定義一切”“所有的企業(yè)都將是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)”，這是10年前新一代信息技術初露端倪時業(yè)界發(fā)出的預言。今天看，數(shù)字經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)在驗證這一預判。一個特征是，數(shù)字原生程度較高的企業(yè)如互聯(lián)網(wǎng)公司、電信運營商、金融企業(yè)，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型進入較高階段后，開始兼具轉(zhuǎn)型者與賦能者的雙重角色。但這在制造業(yè)里已經(jīng)很常見了。這也是企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展雙曲線的由來。

中國電信就是一個兼具轉(zhuǎn)型者與賦能者角色的典型。中國電信認為，數(shù)字化轉(zhuǎn)型首先要推進業(yè)務數(shù)字化和數(shù)字化業(yè)務。在這個過程當中，利用新興的技術和能力幫助企業(yè)進行相關的投資、管理、運營、營銷服務和運維等過程進行業(yè)務數(shù)字化，并將承載這些過程的系統(tǒng)上云，推進實現(xiàn)業(yè)務應用云化解耦和實現(xiàn)彈性擴縮容等。其次數(shù)字化轉(zhuǎn)型，基礎設施上云先行不是目的，業(yè)務數(shù)字化后，要數(shù)據(jù)拉通關聯(lián)應用再反向賦智到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中去，最終目的是要服務于業(yè)務的轉(zhuǎn)型、數(shù)字業(yè)務化。

在實踐中，中國電信近年來推出了“云改數(shù)轉(zhuǎn)”的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，“云改”就是云化改革，希望通過數(shù)字化基礎設施的底座，驅(qū)動整個內(nèi)部的轉(zhuǎn)型。目前，中國電信的上云率已經(jīng)達到43%，完成了1000多套系統(tǒng)規(guī)?；纳显啤Ｖ匾氖?，在此過程中，中國電信發(fā)揮特大央企的優(yōu)勢，整合相關科技力量進行自主研發(fā)，例如其自主分布式數(shù)據(jù)庫能承擔9億用戶的運行，體現(xiàn)了自主可控的能力。

“整個數(shù)字化轉(zhuǎn)型，中國電信的IT上云走的是最快的，而且是最堅決的。甚至實現(xiàn)了核心系統(tǒng)的率先上云。這個深層次的上云，往往促進了整個應用的云化和能力的開放，實現(xiàn)整個企業(yè)業(yè)務快速敏捷的能力提升。與此同時，也形成了一套傳統(tǒng)企業(yè)上云的方法論，接下來也會賦能整個千行百業(yè)?！敝袊娦偶瘓F公司云網(wǎng)運營部平臺云化推進處處長陳靖翔說。

從2006年云計算正式提出到今天已經(jīng)有15個年頭。從技術的角度云計算已經(jīng)趨于成熟，從產(chǎn)業(yè)來說整個格局和形態(tài)趨于穩(wěn)定。但是從各行各業(yè)如何發(fā)揮云服務的價值來看還遠遠不夠。

“我們現(xiàn)在只是生產(chǎn)了一個看起來還能用、還不錯的新型的數(shù)字生產(chǎn)工具，但是如何用好這個工具，如果把它普及起來，能讓更多的人和企業(yè)用上它，差距還比較大?！敝袊磐ㄔ涸拼笏L何寶宏說。

何寶宏認為，有幾個指標，是衡量云服務是否成熟的參考要素。一是政策引導的變化。前幾年是要求上云，現(xiàn)在變成了如何能夠讓云發(fā)揮出更多的價值，這個指標就是“用云量”?！坝迷屏俊睒I(yè)界提的不多，說明體量還太小。二是云作為數(shù)字基礎設施，理論上公有云的服務比例要很高，但數(shù)據(jù)顯示目前公有云和私有云的體量差不多。什么時候公有云體量遠遠大于私有云，說明云服務就比較成熟了。三是什么時候企業(yè)搞云計算的跟搞后勤保障的部門成了一個部門，就表明數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨于成熟了。

如果說2020年的新冠疫情加速了企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進程，那么某種意義上可以認為，這得益于十多年云計算等數(shù)字化基礎設施的建設。今天，數(shù)字化轉(zhuǎn)型正從粗放走向精益，逐漸成為企業(yè)發(fā)展的新常態(tài)。根據(jù)IOMM體系，這個過程中在中觀層面需要把握以下幾點：

1.企業(yè)底座整體向平臺化發(fā)展。

2.業(yè)務的解構(gòu)、協(xié)同、開放成為轉(zhuǎn)型的焦點。

3.以客戶為中心的數(shù)據(jù)價值化驅(qū)動運營創(chuàng)新。

4.價值提升成為衡量企業(yè)數(shù)字化的重要考量因素。
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