眾所周知，國(guó)內(nèi)新能源補(bǔ)貼政策將在今年迎來(lái)大幅退坡，但目前具體政策仍未公布，據(jù)稱國(guó)補(bǔ)下降，地補(bǔ)取消，直至2021年補(bǔ)貼全部退出。該舉措不僅使得依靠補(bǔ)貼生存的企業(yè)失去依靠，國(guó)內(nèi)眾多電動(dòng)車還要隨著補(bǔ)貼退坡而不得不實(shí)行漲價(jià)或其他補(bǔ)救措施，還如何實(shí)行“換道超車”？

上汽集團(tuán)董事長(zhǎng)陳虹在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議上建議，有關(guān)部門盡快組織針對(duì)2020年后的新能源汽車支持政策，尤其財(cái)稅政策的專題研究，以防范新能源汽車市場(chǎng)份額出現(xiàn)斷崖式下跌。

針對(duì)未來(lái)補(bǔ)貼退出的計(jì)劃，陳虹表示，我國(guó)新能源汽車目前仍以政策驅(qū)動(dòng)為主，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力不夠強(qiáng)。到2020年購(gòu)置補(bǔ)貼取消后，若無(wú)其他政策跟進(jìn)，由于新能源汽車購(gòu)置成本大幅上漲，很可能導(dǎo)致中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)出現(xiàn)40%左右的“斷崖式”下滑，特別是純電動(dòng)汽車受到的沖擊更大，市場(chǎng)份額可能下滑50%左右。

全國(guó)人大代表、上海汽車集團(tuán)股份有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)陳虹

陳虹還解釋，盡管隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，動(dòng)力電池成本和電動(dòng)汽車制造成本將會(huì)逐步下降，但根據(jù)目前預(yù)測(cè)，到2020年取消補(bǔ)貼時(shí)，新能源汽車下降的成本尚無(wú)法完全抵消補(bǔ)貼退坡的影響，相較同級(jí)別傳統(tǒng)車，新能源汽車成本仍然偏高，純電動(dòng)汽車高出約3萬(wàn)~4萬(wàn)元，插電式混合動(dòng)力汽車高出約2萬(wàn)~3萬(wàn)元。

既然補(bǔ)貼主部退出已定，行業(yè)該如何應(yīng)對(duì)？陳虹說(shuō)到，針對(duì)新能源汽車的政策重心可以由“購(gòu)置補(bǔ)貼”為主，轉(zhuǎn)向“多種政策組合”，以防范新能源汽車市場(chǎng)份額出現(xiàn)斷崖式下跌。

在研究了中外30個(gè)國(guó)家和中美地方城市的政策效果后，陳虹將新能源汽車政策分為優(yōu)先型、推薦型、選擇型三類政策。

在他看來(lái)，如果三類政策疊加組合，工信部制定的《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖》提出的，到2030年我國(guó)新能源汽車達(dá)到40%市場(chǎng)份額的目標(biāo)，基本可以實(shí)現(xiàn)。

在政策支持鼓勵(lì)層面，陳虹認(rèn)為，政府要發(fā)揮好引領(lǐng)調(diào)控作用，優(yōu)化政策供給，繼續(xù)營(yíng)造我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境，為此，他提出了三點(diǎn)建議。

第一，要盡快研究制定2020年以后的新能源汽車系統(tǒng)性支持政策，比如財(cái)稅政策方面，建議延續(xù)免征汽車新能源購(gòu)置稅等現(xiàn)行優(yōu)惠政策；又比如道路使用權(quán)方面，陳虹表示：“（建議政府）出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)限牌限行城市，對(duì)新能源汽車?yán)^續(xù)實(shí)施不限牌不限行等政策?！?/p>

第二，有關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為用戶提供安心使用的便利。他建議，電力部門做好電力配套規(guī)劃，逐步推進(jìn)現(xiàn)有電網(wǎng)改造，滿足充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)的需求，相關(guān)管理部門實(shí)施優(yōu)惠政策，以降低充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)成本，并進(jìn)一步降低用戶充電費(fèi)用，同時(shí)引導(dǎo)鼓勵(lì)更多企業(yè)參與充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，解決用戶充電難充電貴等問(wèn)題。

第三，加大燃料汽車產(chǎn)業(yè)扶持力度，比如設(shè)立國(guó)家專項(xiàng)支持基金或制定財(cái)稅優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)加大投入，對(duì)涉及氫氣儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)确矫娴姆ㄒ?guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂等。

陳虹認(rèn)為，除了國(guó)家層面上的扶持政策外，企業(yè)要發(fā)揮好市場(chǎng)主體作用，深化供給側(cè)改革，創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)；不斷推進(jìn)新能源技術(shù)革新是技術(shù)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的必要前提。

在限號(hào)、補(bǔ)貼措施的推行下，中國(guó)新能源汽車發(fā)展迅猛。2018年我國(guó)新能源汽車銷量達(dá)到了125.6萬(wàn)輛，繼續(xù)蟬聯(lián)全球第一大新能源汽車市場(chǎng)，按照計(jì)劃2020年這一數(shù)字將達(dá)到200萬(wàn)輛。

但是，根據(jù)財(cái)政部相關(guān)文件，我國(guó)對(duì)新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施退坡機(jī)制，購(gòu)置補(bǔ)貼將逐漸減少，并計(jì)劃于 2020 年后取消補(bǔ)貼。

可以看到，今年已有不少電動(dòng)車因補(bǔ)貼因素而不得不漲價(jià)，但電池成本并沒有下降多少，技術(shù)的瓶頸進(jìn)一步限制了電動(dòng)汽車的發(fā)展。待今年新能源汽車補(bǔ)貼政策公布，將使得整個(gè)行業(yè)的新能源汽車提價(jià)，消費(fèi)者購(gòu)車成本也會(huì)上升。

北汽董事長(zhǎng)徐和誼認(rèn)為，“沒補(bǔ)貼的時(shí)代，新能源汽車怎么和燃油車競(jìng)爭(zhēng)？關(guān)鍵是電池?！睋?jù)稱北汽主攻電池技術(shù)，寄望于在技術(shù)上進(jìn)行顛覆性創(chuàng)新。

加上特斯拉汽車國(guó)產(chǎn)，不斷壓低價(jià)格，對(duì)中國(guó)電動(dòng)車行業(yè)將造成較大打擊，補(bǔ)貼也沒了，這些電動(dòng)車企的生存將面臨大考驗(yàn)。比亞迪王傳福說(shuō)過(guò)：新能源車死掉一批，活下來(lái)的才是真正有本事。