國際電信聯(lián)盟（ITU）日前確定2014年電信和信息社會日（WTISD）主題為：寬帶促進可持續(xù)發(fā)展（BroadbandforSustainableDevelopment）。

　　電聯(lián)在闡述這一主題時認為，數(shù)字發(fā)展是一種能夠加速可持續(xù)發(fā)展的變革工具。為充分發(fā)揮其潛力，必須大力推廣高速寬帶網(wǎng)絡(luò)、使其價格可以承受并可普遍獲取。

　　電聯(lián)認為，WTISD-14的主題“寬帶促進可持續(xù)發(fā)展”將聚焦于利益攸關(guān)多方關(guān)于實現(xiàn)寬帶連接與內(nèi)容普遍獲取的承諾，并強化實現(xiàn)這一目標的政治意愿;明確在寬帶研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施以及應(yīng)用與服務(wù)綜合發(fā)展等方面存在的主要差距;為在寬帶劃分無線電頻譜、普遍接入義務(wù)和創(chuàng)新型融資機制各領(lǐng)域采取行動確定政策重點;并力圖形成技術(shù)解決方案，重點向農(nóng)村地區(qū)、最不發(fā)達國家和小島嶼發(fā)展中國家推廣寬帶接入。

　　鑒于有預測表明，到2020年時移動寬帶用戶可能會達到100億且90%以上的國際數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)通過光纜傳輸，國際電聯(lián)力推的寬帶促進可持續(xù)發(fā)展議程圍繞著兩個目標：支持基于國際電聯(lián)國際移動通信（IMT）的移動寬帶部署和繼續(xù)推廣固定線路技術(shù)。針對移動電話、光纖和諸如DSL等接入標準方面的國際電聯(lián)標準和無線電頻譜相關(guān)活動達成的國際共識，是實現(xiàn)普遍接入目標的關(guān)鍵。？利用衛(wèi)星和海洋雷達開展的地球監(jiān)測活動、為應(yīng)對氣候變化而制定的綠色標準和智能干預措施以及移動促發(fā)展等重要活動均為推動此項工作起到補充作用。

　　電聯(lián)認為，寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是確保將ICT作為創(chuàng)新式手段用于衛(wèi)生、教育、管理、貿(mào)易和商業(yè)等領(lǐng)域的關(guān)鍵因素，從而實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。教育為影響人們開展可持續(xù)發(fā)展活動奠定基礎(chǔ)并產(chǎn)生后果，以便使所有人均擁有更美好未來。

　　中國自2012年以來，從國家層面每年推動開展寬帶中國專項行動。2013年中國制定并發(fā)布了“寬帶中國戰(zhàn)略”，今年2014寬帶中國專項行動也在部署中。以“寬帶促進可持續(xù)發(fā)展”為世界電信和信息化日主題，對中國產(chǎn)業(yè)恰逢其時，將促進中國寬帶的進一步發(fā)展，促進寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、寬帶產(chǎn)品技術(shù)提升、寬帶資費水平下降，也促進全社會對寬帶的重視、利用與支持。

　　國際電聯(lián)作為聯(lián)合國負責信息通信技術(shù)（ICT）事務(wù)的專門機構(gòu)，期待其成員能充分利用ICT的催化劑作用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。？為此，電聯(lián)也呼吁，值此2014年世界電信和信息社會日之際，國際電聯(lián)謹請所有利益有關(guān)方（決策機構(gòu)、監(jiān)管機構(gòu)、運營商和業(yè)界）采取切實措施，進一步推動國家和國內(nèi)政策的制定，加速寬帶的推出，以更可承受的價格提供給所有公民，作為獲取信息和知識、實現(xiàn)個人理想并達到可持續(xù)發(fā)展總體目標的手段。

　　“寬帶促進可持續(xù)發(fā)展”國際電聯(lián)四項行動呼吁

　　第一項：制定并通過各國政策和規(guī)劃，促進寬帶網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用和業(yè)務(wù)的發(fā)展。

　　寬帶部署與經(jīng)濟增長之間的聯(lián)系現(xiàn)已得到相對認可。寬帶普及率提高10個百分點，可帶動GDP增長1.38%（世界銀行2009年《ICT促發(fā)展報告》）。對于因互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)而消失的每一份工作，可能會新增2.4-2.6個工作崗位（2011年麥肯錫全球研究院互聯(lián)網(wǎng)問題報告）。

　　國際電聯(lián)/思科公司聯(lián)合進行的研究表明，平均而言，寬帶計劃的采用會提高2.5%的固定寬帶普及率，提高7.4%的移動寬帶普及率。與決策機構(gòu)協(xié)調(diào)落實的國家寬帶規(guī)劃有助于強化整個行業(yè)開展的工作，強調(diào)寬帶作為國家工作重點的作用并彰顯國家對發(fā)展寬帶的承諾（國際電聯(lián)/思科公司2013年報告《進展規(guī)劃：為什么國家寬帶規(guī)劃至關(guān)重要》）。

　　當政府、業(yè)界及其他利益攸關(guān)方之間存在強有力的合作關(guān)系且當決策機構(gòu)采取磋商、共享的方式時，才最有可能實現(xiàn)寬帶的全部益處。

　　行動呼吁：相關(guān)政府部委、監(jiān)管機構(gòu)和部門應(yīng)高度重視有利于寬帶部署的政策，在工作中確定優(yōu)先次序，將其作為打造充滿活力、具有多樣化且更為寬泛的ICT行業(yè)的一部分。相關(guān)工作可包括以下內(nèi)容：

　　a就國家寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀開展全國性基準制定和/或公眾咨詢活動。

　　b考慮供給和需求兩方面的因素：這包括支持開發(fā)人員技能、提高素養(yǎng)和寬帶需求（例如，通過開展提交數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字技能的宣傳和提高認識活動），同時考慮到政府在推動需求方面可發(fā)揮的作用。

　　c創(chuàng)建和培育與政府和教育機構(gòu)的伙伴關(guān)系，旨在為高級在職ICT技能和行業(yè)培訓舉措進行投資，同時籌措更多資金，為技術(shù)培訓和孵化等項目提供獎學金和補助。

　　d注意開發(fā)本地內(nèi)容和應(yīng)用以及良好的國際連通性、接入、干線和骨干網(wǎng)，充分挖掘?qū)拵нB接的潛力。

　　第二項：通過寬帶干線、無線或有線（包括衛(wèi)星通信在內(nèi)）確保所有人的寬帶連接和數(shù)字包容性。

　　行動呼吁：鼓勵國際電聯(lián)成員國和部門成員：

　　a與國際電聯(lián)結(jié)成伙伴關(guān)系，共享經(jīng)驗并為開發(fā)實用工具提供專家和資源，以制定行動計劃框架。

　　b審議各自的普遍服務(wù)規(guī)劃并根據(jù)（國際電聯(lián)監(jiān)管機構(gòu)專題研討會每年審議的）現(xiàn)行最佳做法更新監(jiān)管框架。

　　c審查、更新并統(tǒng)一頻譜管理方法。決策機構(gòu)和監(jiān)管機構(gòu)可協(xié)助創(chuàng)建支持性環(huán)境，鼓勵投資，確保提供足夠數(shù)量的高質(zhì)量頻譜，同時考慮“數(shù)字紅利”的創(chuàng)新型使用。

　　d促進采用國際標準，實現(xiàn)ICT和寬帶業(yè)務(wù)和應(yīng)用的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和互操作性，特別強調(diào)價格可承受性和無障礙獲取性。

　　e推廣公有–私營伙伴關(guān)系（PPP）模式，以促進寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的部署，因為發(fā)展寬帶骨干基礎(chǔ)設(shè)施，特別是發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的寬帶基礎(chǔ)設(shè)施是一項長期投資。

　　f通過宣傳借助網(wǎng)絡(luò)共享和競爭而倡導網(wǎng)絡(luò)開放和泛在連通性的政策（如給予國內(nèi)傳輸容量和設(shè)施接入批發(fā)價），吸引私人投資，從而確保寬帶骨干網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的無障礙低成本高效獲取。

　　g通過開發(fā)全球互動地面（光纖和微波）傳輸圖來確定連接未連通地區(qū)方面的缺失環(huán)節(jié)和瓶頸（如內(nèi)陸國家），該圖旨在提供區(qū)域和跨境寬帶網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀的更新信息。