美國(guó)國(guó)防部當(dāng)?shù)貢r(shí)間2日發(fā)布新版《核態(tài)勢(shì)評(píng)估》報(bào)告，希望加大更新核武器投入，研發(fā)新型核武器，提高核威懾力，同時(shí)放寬核武使用限制，并降低核武使用門檻。

2月2日，美國(guó)國(guó)防部副部長(zhǎng)帕特里克·沙納漢（左）在五角大樓記者會(huì)上公布《核態(tài)勢(shì)評(píng)估》報(bào)告。

報(bào)告作出多項(xiàng)重大調(diào)整

報(bào)告提出要在近期改進(jìn)部分潛射彈道導(dǎo)彈，使其可以搭載低當(dāng)量核武器，遠(yuǎn)期將發(fā)展一種可攜帶核彈頭的艦載巡航導(dǎo)彈。同時(shí)，報(bào)告還稱將在未來逐漸更換陸基、?；?、空基核彈頭和設(shè)施。

美國(guó)防部在報(bào)告中希望每年為更新核武器撥款加倍。報(bào)告稱，美國(guó)保持現(xiàn)有核力量需要花費(fèi)每年國(guó)防預(yù)算的3%左右，“我們需要在未來10年內(nèi)每年增加3%至4%來替換現(xiàn)在已經(jīng)老化的系統(tǒng)”。

報(bào)告還暗示，美國(guó)將擴(kuò)大核武器使用條件，不排除在未受到核打擊時(shí)率先使用核武器。不過報(bào)告中并未明確具體何種條件符合美軍率先使用核武器的標(biāo)準(zhǔn)。

美國(guó)已經(jīng)擁有世界上最強(qiáng)大的核武庫(kù)，但特朗普上臺(tái)之后頻頻表示美國(guó)要建立更加強(qiáng)大的核武庫(kù)，如今又要降低核武使用條件。從報(bào)告要點(diǎn)來看，這完全是冷戰(zhàn)思維下一份逆世界潮流的報(bào)告，其對(duì)世界和平與穩(wěn)定以及核裁軍、核禁試的沖擊不可低估。

《核態(tài)勢(shì)評(píng)估》報(bào)告是由美國(guó)國(guó)防部負(fù)責(zé)研究起草并遞交總統(tǒng)及國(guó)會(huì)的專項(xiàng)報(bào)告，目的在于規(guī)劃美國(guó)今后5年到10年的核政策、核力量發(fā)展與運(yùn)用、核軍備控制的目標(biāo)和實(shí)施步驟，尤其是核武器在美國(guó)安全戰(zhàn)略中的作用，被視為集中反映美國(guó)核戰(zhàn)略的重要文件。

美國(guó)首份《核態(tài)勢(shì)評(píng)估》報(bào)告由克林頓政府于1994年制定，之后小布什和奧巴馬也都在執(zhí)政的第二年制定了自己版本的《核態(tài)勢(shì)評(píng)估》報(bào)告。這次特朗普版本的《核態(tài)勢(shì)評(píng)估》同樣是醞釀了一年多并在自己上臺(tái)執(zhí)政的第二年公布。

歷史總是讓人錯(cuò)愕。2009年4月5日，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬發(fā)表了醞釀已久的歷史性倡議：走向無核武器世界，美國(guó)首先帶頭。奧巴馬也因此獲得了當(dāng)年的諾貝爾和平獎(jiǎng)。然而，八年多之后，特朗普將奧巴馬的“無核武器世界論”徹底顛覆，美國(guó)連口頭上的“帶頭”也放棄了。

美國(guó)國(guó)防部所在地五角大樓資料圖

特朗普版本評(píng)估報(bào)告的核心要點(diǎn)有兩個(gè)：

一是要求美國(guó)政府研發(fā)新型核武器，提高核威懾力，對(duì)海陸空三類核武器進(jìn)行全面現(xiàn)代化升級(jí)。

二是擴(kuò)大了允許美國(guó)使用核武器的范圍。報(bào)告稱，如果美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施，比如國(guó)家電網(wǎng)或通信網(wǎng)絡(luò)，遭受非核武器造成的嚴(yán)重襲擊，或者美國(guó)遭遇嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)攻擊，美方也會(huì)使用核武器進(jìn)行反擊。

如果再聯(lián)想到特朗普不久前在國(guó)情咨文演講中說的，“美方希望永不使用核武器，但要讓核武庫(kù)足夠強(qiáng)大，以嚇阻侵略行為”，就不難看出這不正是特朗普在核武領(lǐng)域“美國(guó)優(yōu)先”的主張嗎？

如果世界第一核大國(guó)降低“核門檻”，無疑不僅有可能引發(fā)有核國(guó)家的核競(jìng)賽，使核裁軍成果出現(xiàn)倒退，甚至提高爆發(fā)核沖突的風(fēng)險(xiǎn)，而且也會(huì)使一些國(guó)家產(chǎn)生擁核沖動(dòng)，沖擊國(guó)際社會(huì)全面禁止核試驗(yàn)的努力。

有意思的是，美國(guó)的這份《核態(tài)勢(shì)評(píng)估》報(bào)告里還談到了中國(guó)，妄加揣測(cè)中國(guó)發(fā)展意圖，渲染中國(guó)核力量威脅。

對(duì)此，中國(guó)國(guó)防部發(fā)表聲明說，中國(guó)堅(jiān)定走和平發(fā)展道路，堅(jiān)定奉行防御性國(guó)防政策。始終恪守在任何時(shí)候、任何情況下不首先使用核武器政策，明確承諾無條件不對(duì)無核武器國(guó)家和無核武器區(qū)使用或威脅使用核武器。中國(guó)在核武器發(fā)展方面始終采取極為克制的態(tài)度，始終把自身核力量維持在國(guó)家安全需要的最低水平。

中國(guó)是唯一承諾在任何情況下都不首先使用核武器的核大國(guó)，也公開宣布不對(duì)任何無核武器國(guó)家和地區(qū)使用核武器或威脅使用核武器。中國(guó)的核政策是核大國(guó)中最為克制的。

最近幾個(gè)月，世人從美國(guó)方面見證了針對(duì)全球的刺激性戰(zhàn)略調(diào)整。從《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》到《國(guó)防戰(zhàn)略》報(bào)告，再到《核態(tài)勢(shì)評(píng)估》報(bào)告，華盛頓正以不惜把世界重新拉回到冷戰(zhàn)的勁頭重做戰(zhàn)略布局。世界老大如果做出根本性調(diào)整，極可能扭轉(zhuǎn)整個(gè)國(guó)際關(guān)系的方向，讓全球性戰(zhàn)略緊張重回這個(gè)世界。

如果人類和平發(fā)展的良好勢(shì)頭被逆轉(zhuǎn)，大國(guó)戰(zhàn)略對(duì)撞乃至核戰(zhàn)爭(zhēng)的陰影再次籠罩世界，那么促使發(fā)生這一變化、邁出了決定性第一步的美國(guó)政府就將成為歷史的罪人。

二戰(zhàn)以后核武器技術(shù)逐漸被多個(gè)大國(guó)掌握，核武器的作用則被基本固定為大國(guó)間的戰(zhàn)略威懾，從常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)的工具中剝離出去。如果大力促進(jìn)低當(dāng)量核武器發(fā)展，將會(huì)形成降低使用核武器門檻的誘因，增加核武器被用于實(shí)戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

華盛頓在釋放一個(gè)信號(hào)，它會(huì)更加倚重核武器，將核武器的戰(zhàn)略威懾朝著戰(zhàn)術(shù)威懾?cái)U(kuò)大、延伸，《核態(tài)勢(shì)評(píng)估》報(bào)告驟然增加了一些國(guó)家在與美發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)情況下遭遇美方核打擊的風(fēng)險(xiǎn)，這有可能改變?nèi)藗兠鎸?duì)地緣政治競(jìng)爭(zhēng)時(shí)的心理，極大增加核不擴(kuò)散的壓力，對(duì)世界的和平與穩(wěn)定造成連鎖性沖擊。

目前世界上公開擁有低當(dāng)量核武器的國(guó)家只有美國(guó)和俄羅斯，在華盛頓繼續(xù)強(qiáng)化其核戰(zhàn)略，美軍戰(zhàn)術(shù)性使用核武器的主張?jiān)絹碓矫鞔_的情況下，中國(guó)有必要制定對(duì)策，以變應(yīng)變。

中國(guó)的有限核力量一直被用于戰(zhàn)略威懾，加上不首先使用核武器的承諾，核力量在塑造外部世界對(duì)華態(tài)度過程中長(zhǎng)期是一個(gè)很低調(diào)的角色。要避免華盛頓產(chǎn)生中國(guó)“即使受到核威脅也不敢進(jìn)行核較量”的誤判，使它以為可以在制定對(duì)華核政策時(shí)恣意妄為。

中國(guó)有必要認(rèn)真研究公開發(fā)展低當(dāng)量核武器、以此回應(yīng)美方進(jìn)一步強(qiáng)化核戰(zhàn)略的政策選項(xiàng)。要讓美方知道，中國(guó)是有充分能力大幅度提升自己核武庫(kù)規(guī)模和現(xiàn)代化水平的國(guó)家，中國(guó)迄今的克制是戰(zhàn)略上的謙遜，是對(duì)世界和平與穩(wěn)定負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，華盛頓應(yīng)當(dāng)領(lǐng)情，避免逼中國(guó)太甚對(duì)美方更加有利。

隨著中國(guó)不斷崛起，試圖保持美中軍事力量以往的巨大差距，為延續(xù)美對(duì)華壓倒性軍事優(yōu)勢(shì)而瘋狂增加投入，這不是華盛頓的理性選擇，也是不可能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。美國(guó)的安全觀需要調(diào)整，安全必須是大國(guó)共同分享的，而非美國(guó)一家獨(dú)有的。美國(guó)的安全不能與霸權(quán)畫等號(hào)，不能以犧牲其他大國(guó)的安全為代價(jià)。